趨勢二

巡察覆蓋實現基層廉潔

9月14日,中央紀委監察部網站發布每月通報,各級紀檢監察機關查處了62起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

河北省淶源縣走馬驛鎮東走馬驛村違規向危房改造戶收費,正是其中一起典型。

2015年2月至2017年6月,東走馬驛村向27戶危房改造戶違規收取費用共計9100元,用于其他村務開支。

東走馬驛村黨支部書記任志良也因此受到黨內警告處分。

《法制日報》記者統計顯示,今年1月至8月,每月通報總計通報了529起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

與此相關的是,2017年8月23日,中央紀委在官網公開曝光9起扶貧領域腐敗問題典型案例。

典型案例之一,是湖南省鳳凰縣禾庫鎮吉樂村黨支部原書記隆作仕騙取扶貧資金等問題。

2013年,隆作仕虛報牛羊數量,騙取扶貧資金8.18萬元,并為村民隆某騙取扶貧資金10萬元提供便利。對此,鳳凰縣扶貧辦工作人員吳夫馳等人在驗收時失職。

根據通報,隆作仕受到開除黨籍處分,其涉嫌犯罪問題線索被移送司法機關依法處理；吳夫馳等人受到黨紀或政紀處分。

在宋偉看來,包括懲治“微腐敗”在內,突出基層廉潔治理將是今后廉政建設另一個主要趨勢,“也是一個關鍵問題”。

今年5月26日,中央政治局召開會議,審議《關于修改〈中國共產黨巡視工作條例〉的決定》。

7月14日,《關于修改〈中國共產黨巡視工作條例〉的決定》和修改后的《中國共產黨巡視工作條例》向社會公布。

其中規定,“黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度,設立巡察機構,對所管理的黨組織進行巡察監督”,同時,“開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任”。

9月3日至5日,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在湖南省調研并主持召開巡察工作座談會。

王岐山指出,巡察作為黨內監督的重要制度安排,已經寫入新修改的巡視工作條例。全面從嚴治黨、凈化政治生態,在基層都要體現在具體工作上。巡察要聚焦再聚焦,突出扶貧攻堅這個重點,發現和懲治群眾身邊的“微腐敗”,不斷增強群眾的獲得感。

宋偉認為,巡察寫入巡視工作條例并實現對市地、縣區兩級全覆蓋,是中央將突出基層廉潔治理的一個強烈信號,那就是基層廉潔治理將成為今后廉政建設的一個重點趨勢。

趨勢三

反腐敗推進“標本兼治”

2016年1月14日,十八屆中央紀委六次全會公報對外發布,其中提出:“堅持標本兼治,凈化政治生態,堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭。”

根據公開資料梳理,這是中央自2013年1月提出“標本兼治”之后,時隔3年再次提出這一反腐敗戰略策略。

黨的十八大以來,中央高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭,把堅定不移地推進反腐倡廉視作決定黨和國家前途命運的關鍵。

2013年1月,在十八屆中央紀委二次全會上,習近平提出,全黨要按照黨的十八大的部署,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針,更加科學有效地防治腐敗。

也正是在此次會議上,習近平強調,我們要清醒地看到,當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,既堅決查處領導干部違紀違法案件,又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

在隨后舉辦的十八屆中央紀委委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上,王岐山強調,要深刻認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性。堅持標本兼治,當前要以治標為主,為治本贏得時間。

在反腐敗研究專家看來,隨后幾年間,打“老虎”、拍“蒼蠅”、“獵狐”、“反四風”等“治標”理念逐漸成為反腐敗斗爭的常態。

“反腐敗高壓態勢必須繼續保持,堅持以零容忍態度懲治腐敗。要以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。”2014年1月,習近平在十八屆中央紀委三次全會上指出。

直到2016年1月十八屆中央紀委六次全會召開,中央再次提出標本兼治。

今年1月,在十八屆中央紀委七次全會上,習近平指出:“標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨,必須堅持標本兼治。”

“要堅持治標不松勁,不斷以治標促進治本,既猛藥去疴、重典治亂,也正心修身、涵養文化,守住為政之本。”習近平強調。

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日報》記者,由此可以預測,在持續高壓反腐的基礎上,反腐敗戰略策略將會從治標轉向標本兼治,更加注重預防腐敗。

任建明的觀察是,自十八屆中央紀委六次全會重提標本兼治之后,隨著形勢變化,反腐敗將由治標為主調整為標本兼治,在重視治本的同時,不放松治標力度,反腐敗戰略策略的調整,則是今后廉政建設的一個主要趨勢。