原標題：終身監禁來了 秦城監獄會人滿為患嗎？

　　【熱點觀察】終身監禁來了，秦城監獄會人滿為患嗎？

　　位于北京市北部小湯山附近，以關押高級別官員囚犯而著名的秦城監獄也許真的要人滿為患了。

　　已經通過的刑法修正案(九)新增了一條規定：因重特大貪污受賄罪被判處死緩的犯罪分子，依法減為無期徒刑后將面臨終身監禁。

　　這意味著未來那些重特大貪腐分子將要把“牢底坐穿”。

　　終身監禁會替代死刑嗎？

　　根據刑法修正案(九)對處罰重特大貪腐分子增加的這款規定：犯貪污、受賄罪，被判處死刑緩期執行的，法院根據犯罪情節等情況，可以同時決定在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監禁，不得減刑、假釋。

　　新修改后的法案將于2015年11月1日起施行。

　　這是過去一年全國人大常委委員和有關部門建議的結果。

　　全國人大法律委員會經同有關部門研究認為，對貪污受賄數額特別巨大、情節特別嚴重的犯罪分子，特別是其中本應當判處死刑的，根據慎用死刑的刑事政策，結合案件的具體情況，對其判處死刑緩期二年執行依法減刑為無期徒刑后，采取終身監禁的措施，防止在司法實踐中出現這類罪犯通過減刑等途徑服刑期過短的情形，符合寬嚴相濟的刑事政策。

　　這也是慎用死刑和高壓反腐雙重背景下平衡的結果。

　　限制、減少死刑的適用是當前死刑改革的方向。十八屆三中全會決定已經明確提出，逐步減少適用死刑罪名。

　　在當下的貪腐案中，涉案金額達百萬、千萬甚至上億元的官員比比皆是。雖然貪腐的數額越來越大，但在十八大之后被判死刑，尤其是死刑立即執行的個案已經越來越少。

　　例如，受賄1.29億的周永康被判處無期徒刑；貪污、受賄數額特別巨大、危害后果特別嚴重的谷俊山被判處死緩；受賄6400萬的劉志軍被判死緩。

　　而見諸媒體被判處死刑立即執行的，似乎也只有被稱為“廣州最大貪官”的廣州市國營白云農工商聯合公司經理張新華。法院認定其貪污的金額高達2.84億余元；受賄金額為6130萬元人民幣、4259萬港幣。

　　一位檢察系統人士在接受《中國經濟周刊》記者采訪時認為，雖然關于貪污、受賄犯罪的刑法規定還沒有修改，但司法上盡量控制不判死刑，這符合我們國家嚴控死刑的發展趨勢。

　　“目前的總體趨勢是，一般沒帶命案、貪腐行為沒有涉及到重大的民生工程如醫療衛生等直接危害人們重大人身安全的，不判死刑立即執行。”重慶大學法學院院長陳忠林之前接受《中國經濟周刊》記者采訪說。

　　另一位著名刑法學家趙秉志也在接受《中國經濟周刊》記者采訪時提醒說，限制和廢止死刑是大勢所趨，中國正在進行的死刑改革尤其強調對非暴力犯罪要嚴格限制、努力減少死刑的適用。因此，在當前的反腐敗斗爭中，也應當十分慎重地適用死刑，以免陷入嚴刑峻法的司法誤區。

　　但如何在慎用死刑之后，仍能保證罪刑相適應，以嚴懲重特大貪腐分子？因為現實中確實有貪腐數額特別巨大而被判處死緩的官員，在減刑、假釋后出現罪刑不能相適應的情況。

　　根據之前的相關司法解釋，死刑緩期執行罪犯經過一次或幾次減刑后，其實際執行的刑期不能少于15年。

　　陳忠林說，被判死緩的腐敗官員通過減刑或假釋，實際刑期也就15年。而據媒體報道，中國官員獲減刑的比例高達70%。

　　趙秉志坦言，“腐敗官員罪犯逃避刑罰執行的現象確實比較突出，‘有權人’被判刑后減刑快、假釋及暫予監外執行比例高、實際服刑時間偏短等現象確實存在。”

　　對公眾而言，這顯然無法實現司法的公正，亦無法對腐敗分子形成有力的威懾。

　　如今刑法修正案(九)獲得通過后，未來被判處死緩的貪腐分子被減為無期徒刑之后將有兩種命運：一種是可以減刑、假釋；另一種是終身監禁，不得減刑、假釋，最終老死在監獄。

　　終身監禁顯然比一般的無期徒刑更具威懾力。這也被認為是替代死刑的一個較為理想的刑罰措施。