當(dāng)前，國家“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)初步完成規(guī)劃和布局，正在向落地生根、深耕細(xì)作、持久發(fā)展的階段邁進(jìn)。企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的主體，國家和上海有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策層面理順各種關(guān)系，建立各種機(jī)制，創(chuàng)造更加有利的營商環(huán)境。建議下一步,要在財稅政策、金融政策、投資貿(mào)易合作政策、海關(guān)政策、物流運輸政策等方面給予相關(guān)企業(yè)大力支持。

具體建議如下：

一、 財稅政策支持

針對服務(wù)于“一帶一路”項目的企業(yè)給予更大的稅收優(yōu)惠政策。國家可以設(shè)立“一帶一路”重點服務(wù)企業(yè)名錄，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，針對名錄里的企業(yè)在稅收政策上給予更大的扶持，尤其是所得稅方面國家與地方財政應(yīng)給予更多的支持。

二、 金融政策支持

“一帶一路”建設(shè)需要大量的融資支持，經(jīng)貿(mào)合作也將形成大量資金。因此，資金融通是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。希望上海盡快推出地方版絲路基金，或者出資成立其他類型基金。目前在“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，不少地方政府已開始嘗試成立其他類型基金。例如福州市政府和國開行福建分行、中非發(fā)展基金攜手合作，推動設(shè)立預(yù)計總規(guī)模100億元人民幣的基金，通過市場化運作，積極參與“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。廣東省政府也在醞釀設(shè)立“21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)基金”。金融支持“一帶一路”建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要發(fā)揮好市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性、決定性作用，也要做好政府的頂層設(shè)計，從體制機(jī)制上推進(jìn)金融創(chuàng)新，應(yīng)對好“一帶一路”戰(zhàn)略實施中的金融需求。具體政策主要有：進(jìn)一步加大對服務(wù)于“一帶一路”的重點物流企業(yè)進(jìn)行融資支持，例如重大項目政府貼息、銀行低息貸款等；完善多元化的籌資機(jī)制；大力發(fā)展跨境保險產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物流公司與保險機(jī)構(gòu)共同推出創(chuàng)新型的保險產(chǎn)品，降低“一帶一路”國際工程項目風(fēng)險；加快推進(jìn)人民幣國際化，針對“一帶一路”項目資金流動給予差別外匯管制。

三、 投資貿(mào)易合作政策支持

投資貿(mào)易合作是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，也是大有可為的重中之重，需要各方著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，共同建立自由貿(mào)易區(qū)，激發(fā)釋放合作潛力，做大做好合作“蛋糕”，可以在以下幾個方面加強(qiáng)合作：

1、 努力提高貿(mào)易自由化便利化水平。以上海作為“一帶一路”的橋頭堡，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等方面的海關(guān)合作，以及檢驗檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量、統(tǒng)計信息等方面的多雙邊合作，推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效實施。改善邊境口岸通關(guān)條件，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強(qiáng)供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(AEO)互認(rèn)。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，從而降低整個一帶一路項目的運營成本，提高物流運輸效率。

2、 努力促進(jìn)物流行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。上海作為國際航運中心，要進(jìn)一步拓寬物流服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化物流結(jié)構(gòu)，挖掘物流新增長點。建立健全物流發(fā)展促進(jìn)體系，大力發(fā)展國際工程物流、供應(yīng)鏈管理、智慧物流。創(chuàng)新物流方式，發(fā)展“一帶一路”跨境海外倉等新的物流業(yè)態(tài)。把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來，帶動傳統(tǒng)物流向高端物流發(fā)展。

3、 努力加快投資便利化進(jìn)程。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家雙邊投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定磋商，消除投資壁壘，保護(hù)項目投資者的合法權(quán)益。由政府出面協(xié)調(diào)解決工作簽證、投資環(huán)境、融資需求、優(yōu)惠政策等問題。

4、 努力探索投資合作新模式。加強(qiáng)國家及上海本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工合作，推動上下游和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套能力和綜合競爭力。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)相互開放，積極與有關(guān)國家合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等，促進(jìn)國內(nèi)過剩產(chǎn)能搬遷到“一帶一路”沿線有需求的國家，更要鼓勵有實力的企業(yè)去收購兼并“一帶一路”沿線國家的優(yōu)勢企業(yè)，逐漸形成資源規(guī)模優(yōu)勢，掌握更多的當(dāng)?shù)卦捳Z權(quán)。

四、 海關(guān)政策支持

海關(guān)是全球物流供應(yīng)鏈上的重要節(jié)點，海關(guān)間的互聯(lián)互通在維護(hù)貿(mào)易安全與便利、保障貨物順暢流動和人員自由流動方面發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。希望下一步在編制國家口岸發(fā)展規(guī)劃和口岸開放年度審理計劃時，海關(guān)能將對“一帶一路”沿線地區(qū)項目給予優(yōu)先考慮、真正實現(xiàn)優(yōu)先通關(guān)、便利通關(guān)手續(xù)。同時，為促進(jìn)與沿線國家海關(guān)的信息共享，希望國家和上海能夠支持物流企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)共同搭建“一帶一路”信息交換與共享大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺服務(wù)于所有在“一帶一路”沿線開展業(yè)務(wù)的中國企業(yè)。

五、 物流運輸政策支持

“一帶一路”關(guān)鍵是物流節(jié)點的打造和物流服務(wù)的一體化，前者是硬件需要完善，后者是軟件需要兼容。只有軟硬兼施，“一帶一路”才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，成為中國和“一帶一路”沿線國家的商貿(mào)、文化等的溝通大動脈。希望上海作為國際航運中心，一定要在包括“一帶一路”中物流運輸大布局定位、發(fā)展、重要項目節(jié)點、運輸便利化、物流平臺建設(shè)、雙邊關(guān)系以及政府引領(lǐng)作用等方面，出臺實施方案，最終在上述這些方面把“一帶一路”戰(zhàn)略要求落實到位，讓服務(wù)于“一帶一路”沿線國家的物流和供應(yīng)鏈管理企業(yè)獲得更好更快的發(fā)展。

“一帶一路”物流項目重點是推進(jìn)中老泰、中蒙、中俄、中巴、中吉烏、中哈、中塔阿伊、中印、中越、中非等以國際工程物流為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中細(xì)分為水泥工程、電力建設(shè)、海洋工程、油氣管道、機(jī)場港口、鐵路、公路和跨海通道。具體而言，依托京津冀、珠江三角洲，以上海和長江三角洲為核心區(qū)，以大連、天津、青島、寧波-舟山、福州、廈門、深圳等沿海港口為節(jié)點，構(gòu)建對內(nèi)連接綜合運輸大通道、對外輻射全球的海上絲綢之路走廊。除了大的物流項目和節(jié)點建設(shè)外，物流服務(wù)的國際化和標(biāo)準(zhǔn)化也是“一帶一路”戰(zhàn)略的工作重點。希望上海支持物流企業(yè)走出去，尤其是支持服務(wù)“一帶一路”以工程物流為主的民營企業(yè)，支持其在海外進(jìn)行布局?jǐn)U張、收購兼并、建立資源壟斷優(yōu)勢，同時要積極促進(jìn)由企業(yè)主導(dǎo)的國際工程物流行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建立，大幅提升中國企業(yè)在“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)項目的運營水平，為國家“一帶一路”大融合戰(zhàn)略做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者均系上海市虹口區(qū)會員，呂翠峰系上海盈思佳德供應(yīng)鏈管理有限公司總裁，杜功明系上海盈思佳德供應(yīng)鏈管理有限公司總裁助理兼技術(shù)中心總監(jiān)）