最高法首批367名員額法官宣誓，標志著法官員額制改革在全國法院已經全面落實。截至今年6月，全國法院共遴選產生12萬余名員額法官，法院普遍建立新型審判權運行機制，取消案件審批，確立法官、合議庭辦案主體地位。經過四年的探索，改革成效顯現，85%的司法人力資源配置到辦案一線，各地法院人均結案數量普遍提升20%以上。

7月3日上午，最高人民法院舉行了首批員額法官宣誓儀式，標志著最高法機關首批員額法官選任工作圓滿完成，也標志著法官員額制改革在全國法院已經全面落實。隨后，最高法召開新聞發布會，介紹全國法院司法責任制、人員分類管理、健全職業保障制度、省以下地方法院人財物統一管理等四項基礎性改革情況。

全國共遴選產生12萬余名員額法官，院長庭長辦案常態化 

據了解，最高法首批入額法官共367名，占編制總數的27.8％。入額法官平均年齡47歲，平均法律工作經歷22年。這些法官均承辦過疑難復雜案件或曾參與起草重要司法解釋，具有較強的審判業務能力和豐富的審判實踐經驗。

最高法黨組成員、政治部主任徐家新介紹，在首批員額法官選任過程中，最高法嚴格執行中央批準的改革方案，從嚴控制員額比例，從嚴設置法官崗位，從嚴執行入額標準程序，不搞論資排輩，不搞平衡照顧，將員額比例控制在編制數額的30%以內，員額法官崗位均配置到一線辦案部門，綜合部門不設員額崗位。對入額人選要求應為審判員或具有8年以上法律工作經歷的助理審判員，突出實績導向和辦案能力。

截至今年6月，全國法院共遴選產生12萬余名員額法官，各地法院普遍建立新型審判權運行機制，取消案件審批，確立法官、合議庭辦案主體地位。

2015年9月，最高法出臺《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》。改革后，地方法院直接由獨任法官、合議庭裁判的案件占案件總數的98%以上，提交審判委員會討論案件數量普遍較改革前大幅下降。2017年4月，最高法出臺《關于加強各級人民法院院庭長辦理案件工作的意見（試行）》。《意見》下發后，各地法院普遍制定了落實院庭長辦案制度的具體方案，實現院庭長辦案常態化。為建立以審判工作為中心的機構設置模式和人員配置方式，2016年8月，最高法會同中央編辦聯合印發《省以下人民法院內設機構改革試點方案》。目前，全國219家試點法院正按照方案要求積極落實改革。

法官逐級遴選制度正式建立，67.3%的法院落實工資改革

徐家新介紹，法官單獨職務序列改革基本完成。截至今年6月，全國23個省份及新疆生產建設兵團已完成首批入額法官單獨職務序列等級確定工作，9.5萬余名法官按照單獨職務序列等級進行管理。

法官逐級遴選制度正式建立。2016年5月，中組部會同最高法、最高檢聯合印發了《關于建立法官檢察官逐級遴選制度的意見》，明確規定地市級以上人民法院法官、人民檢察院檢察官，一般通過逐級遴選方式產生，并針對不同層級法院的法官設置不同的任職條件，更加強調法官的審判經驗和社會閱歷，推動形成法官職業發展的良性循環機制。

2015年12月，人社部、財政部出臺《法官、檢察官工資制度改革試點方案》，明確法官、檢察官、司法輔助人員、司法行政人員工資水平分別高于當地其他公務員的相關政策。2016年9月，最高法制定下發了《法官、審判輔助人員績效考核及獎金分配指導意見（試行）》。徐家新介紹，截至目前，全國共有2356個法院基本落實或通過預發形式落實工資改革，約占全國法院總數的67.3%。

為進一步建立科學的審判輔助人員管理制度，最高法、最高檢配合中組部等部門于2016年6月印發了《法官助理、檢察官助理和書記員職務序列改革試點方案》。目前，各地法院正抓緊進行法官助理、書記員職務套改工作。

為推動聘用制書記員管理實現專業化、規范化，2017年4月，最高法會同最高檢、財政部、人社部印發了《人民法院、人民檢察院聘用制書記員管理制度改革方案（試行）》。目前，各地高院正根據改革方案，會同人社、財政等部門，研究制定本省聘用制書記員的具體管理辦法。

18省份完成法院編制省級統管，各地法院人均結案數增兩成

在編制管理方面，2015年12月，最高法會同中央編辦、中央政法委、最高檢印發了《關于省以下地方法院檢察院政法專項編制統一管理的試點意見》，明確提出省以下地方法院的機構編制管理工作，由省以下分級管理上收至省級統一管理。目前，全國18個省（區、市）已經完成省以下法院編制統一管理改革。在財物管理方面，由于我國經濟社會發展不平衡，目前，吉林、安徽、湖北、廣東、海南、青海等省份實行省級統一管理，有的省份則暫時還是以地市為單位實行統一管理。

法官履職保障進一步加強。2017年2月，最高法制定發布了《人民法院落實〈保護司法人員依法履行法定職責規定〉的實施辦法》。2016年上半年，江蘇、上海等地相繼成立了法官權益保障委員會。2017年2月，中國法官協會法官權益保障委員會正式成立。目前，全國各地法院廣泛設立法官權益保障委員會。

法官懲戒制度初步建立。2016年10月，最高法會同最高檢印發《關于建立法官檢察官懲戒制度的意見（試行）》，明確規定由省一級法官懲戒委員會負責對法官是否承擔司法責任提出建議，提高了懲戒決定的權威性。目前，全國已有14個省（區、市）設立了法官懲戒委員會，明確懲戒委員會人員組成和工作章程。最高法正在研究制定《法官懲戒工作辦法》。

徐家新介紹，經過四年的改革探索，改革成效逐步顯現。司法人力資源回歸辦案本位，85%的司法人力資源配置到辦案一線。各地法院人均結案數量普遍提升20%以上，案件平均審理周期縮短，人均結案數、當庭宣判率上升，上訴率、發回改判率下降。近幾年來，隨著立案登記制實施，全國法院立案數年均增長20%左右，在總編制未增加的情況下，結案率不降反升。法院工作獲得點贊，一些試點法院涉法涉訴信訪案件下降30%左右。記者 徐 雋 張 璁