5月12日，全國政協在北京召開“推進人民法院司法體制改革”專題協商會。圖為全國政協委員，福建省高級人民法院副院長夏先鵬發言。人民政協報記者  姜貴東攝

　　法官員額制是按照司法規律配置司法人力資源、實現法官正規化專業化職業化的重要制度，是司法責任制的基石。中央深改小組在深入調研的基礎上提出法官員額在現有法官基數基礎上按39%以下配置，是符合國情和社會基本認同的。

一、 實行法官員額制過程中出現的幾個問題。一是以什么標準把最優秀的法官選出來。法官遴選委員會應設在省一級。省級法官遴選委員會應細化每一審級法官準入條件，由法官管理部門根據條件提出名單，由法官遴選委員會按程序遴選；法官入額條件應分三項：專業素質、經驗、職業操守。二是院庭長是否入“額”。院庭長是否入額應規定一定條件，由其本人選擇，不入額的，職級上適當照顧，按公務員對待，不定辦案任務。選擇入額的，應當回到合議庭，按照法官辦案數的一定比例定辦案任務。三是各個具體法院員額數應由省級法院在不突破員額總數的前提下進行調配。

二、 員額制應當避免的幾種情況。一是法官遴選標準模糊或多種標準。只有嚴格透明和公正的程序，才能產生激勵作用；如果標準模糊、不透明或因人而異，后果將十分嚴重。二是法官員額確定后，法官經常在審判崗位和綜合管理部門調整、流動。法官崗位只能在審判一線，非法定事由不能調整工作崗位，特別是不能經常在審判部門和綜合管理部門交流。三是法官員額確定后，法官承擔的其他社會責任應當剝離。

　　（全國政協委員，福建省高級人民法院副院長夏先鵬）