全國33個土地改革試點還有半年時間就將收官。日前《經濟參考報》記者在試點之一的四川省郫都區采訪了解到，該區試點農村集體經營性建設用地入市，取得了可觀的經濟收入，并進行了現金分紅。

專家表示，這項改革喚醒了農村“沉睡的資產”，將賦予農民更多財產權利，但未來需要綜合配套改革。

樣本 試點農地入市賣出兩個億

四川省農村集體經營性建設用地入市的“第一槌”，是在距離成都市中心城區半個小時車程的郫都區唐昌鎮戰旗村擂響的。2015年，戰旗村選中了村辦復合肥廠、預制廠和村委會老辦公樓用地入市拍賣，并最終在郫都區公共資源交易服務中心以700多萬元的總價成交。

戰旗村黨總支書記高德敏告訴《經濟參考報》記者，從入市到開發，該宗地經歷了頒發集體土地所有權證、入市主體提出申請并編制入市方案、表決通過入市方案、區公共資源交易中心組織實施等程序。

記者在現場看到，拍賣的地塊目前正在打圍施工一個鄉村旅游綜合體。據了解，該項目總建筑面積8800多平方米，主體工程已經封頂，正在進行內外裝修。墻外的道路已經鋪好瀝青裝好路燈，路邊的特色景觀帶基本成形。

高德敏表示，以前農村集體經營性建設用地是“沉睡的資產”，即便有想法也不能動，村子能有今天，首功要歸于這次“土改”。

據統計，截至目前，郫都區已完成30宗353畝農村集體經營性建設用地入市交易，獲得成交價款2.1億元。入市項目的加快建設，帶動發展規模以上養生養老中心、創意農業基地、農耕體驗園160多家，催生了一批農、文、旅共融的新興產業、新興業態和幸福美麗新村。

多位專家告訴記者，市場對于農村集體經營性建設用地入市拍賣的關注點，集中在收益分配上。雖然政府提出了和國有土地同等入市、同價同權，但和國有土地入市收益直接進入財政不同，農村集體土地入市的收益需要兼顧國家、集體和個人等多方利益。而在郫都區，為防止土地增值收益分配“吃光分光”，該區確立了針對集體經濟組織成員內部分配的原則，按照“二八開”形式劃分成員現金分紅和集體相關資金存留，保障村民長遠生計和促進集體經濟可持續發展。

例如，戰旗村在土地拍賣之后，扣除入市成本、繳納土地增值收益調節金（15%）后形成的出讓凈收益，僅以其中20%進行現金分紅，其余絕大部分用作村集體資產管理有限公司的公益公積金，以保障農業農村發展和農民持續增收。