油桶黑乎乎、車子轟隆響，裝載著四五十噸油品，不法分子駕駛流動油罐車從遼寧出發行駛1000多公里，竄到內蒙古的赤峰、錫林郭勒盟等偏遠地區，逮到機會就低價售賣，這樣的場景時常出現。

一方面是打著“改革”旗號進入市場的大量非法成品油經營活動日益猖獗，每年給國家稅收造成數十億元甚至百億元的損失，造成重大安全隱患；另一方面則是犯罪嫌疑人“精研法律”，導致執法部門同一條款“認知不同”的困境。業內人士呼吁，盡快劃清非法成品油銷售的“高壓線”，形成司法行政打擊“合力”，避免巨額稅收流失和更大安全隱患。

“黑油站”非法存在 偷漏稅嚴重

中石油內蒙古銷售公司加油站管理處處長李晶華表示，黑流動油罐車銷售的是避稅的非標準劣質油品，在省道邊上隨意停留，車上無任何安全防護設施、消防設施，更無銷售證照，流竄在內蒙古地區至少有500輛。

記者在廣西玉林、欽州等地暗訪也發現，玉林市不少地方都有將小型貨柜車非法改裝的油罐車，這些非法油罐車從藏匿于居民區的民房中加油，然后運輸到采石場等挖掘機集中的地區銷售。不久前，在北流市鐘靈停車場，還發生了由于非法油罐車靜電起火，導致四輛油罐車焚燒的重大火災。

不僅流動油罐車“無法無天”，一些加油站也“非法存在”。廣西一位姓楊的個體工商戶在平南縣就開有三家非法加油站，其中迎賓加油站尚未取得汽油銷售許可證就公然銷售汽油，銷售的汽油、柴油均無法提供任何發票。另外一家“黑油站”竟然就在民房一樓，面積不過幾十平方米。

廣西壯族自治區公安廳刑偵總隊副總隊長成天曉介紹，2016年下半年以來，廣西公安廳協調工商、質監、商務等部門共同打擊非法成品油制銷犯罪。目前已立案偵辦31起，抓獲非法犯罪嫌疑人69人，取締黑油窩點56處，查扣油罐車36個、改裝加油車8輛、扣押油品近600噸，涉案金額高達3億元。

嚴厲打擊后，非法成品油銷售的勢頭在部分地區得到遏制。在公安部門大力打擊、查處下，柳州市非法成品油銷售的勢頭得以遏制；與之形成鮮明對比，未受嚴厲打擊的玉林市、賀州市等地，非法成品油銷售仍然猖獗。

受黑油罐車、黑加油站惡性競爭影響，2016年中石油內蒙古公司近5萬噸成品油低于成本銷售。廣西的情況更為嚴重：2016年全廣西成品油銷售約1060億元，入庫稅收為26億元，但“黑油站”“黑油車”對正規油品的沖擊預計為30萬噸，導致的稅收損失總額超過6億元。

平石資產管理公司總經理張天運認為，根據多個成品油銷售渠道公布的數據進行分析，非法成品油銷售對規范的國五、國四標準市場造成嚴重沖擊，每年造成的稅收流失有數十億甚至上百億元。

正規油品稅收的組成包括營業稅、增值稅等多個稅種，但非法成品油按“中間品”進貨銷售，逃避了所有稅種。以柴油為例，每噸5300元，偷稅的黑油只需要每噸3900元。

中石油內蒙古銷售公司質量安全環保處處長楊志遠介紹說，低價的黑油，數量和質量都有明顯缺陷。比如，在加油機上作弊、給柴油加膨脹劑、使用加熱棒等手段增加油的體積。一些黑油站為了謀取更大利益，多個油站聯合起來拉幫結伙，炮制負面新聞攻擊規范企業，采取黑惡勢力聯手的方式，阻撓正規加油站正規油品的降價促銷活動，屢屢出現影響正常銷售的惡性事件。

廣西公安廳治安總隊辦案專家楊雄介紹，成品油銷售必須具備工商、稅務、質監、危險化學品銷售等諸多許可證才能正常經營，但犯罪嫌疑人有的只辦理工商登記證，大部分連工商登記證都沒辦理，就直接進行銷售，已經涉嫌經濟犯罪。