產業發展構建“高精尖”

市經信委相關人員介紹，近年來，北京產業發展緊扣首都城市戰略定位，放棄“大而全”，構建“高精尖”，加快產業結構的深刻調整。圍繞非首都功能疏解，編制了全市工業結構調整的一攬子方案，提出了“禁一批、關一批、控一批、轉一批、調一批”的存量產業疏解思路，堅決疏解北京非首都功能產業。

一方面，實行負面清單管理，2014年，制定實施了《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2014版)》，并于2015年進行了修訂。全市禁限新增產業占國民經濟行業分類的比例由32%提高至55%，其中城六區禁限比例統一提高至79%。城六區嚴禁新建有制造環節的工業項目，實現了禁限項目“零準入”。

另一方面，強化正面清單指引。制定實施《<中國制造2025>北京行動綱要》，實施“三四五八”行動計劃，成立北京制造業創新發展領導小組，完善工作機制和配套政策。制定“高精尖”產品目錄，統籌推進“高精尖”重大項目建設，中芯北方、長安汽車升級調整等一批項目進展順利。

對于存量產業，以是否符合首都城市戰略定位為衡量標準分類施策。在鼓勵企業搬遷調整方面，減免企業土地收入增值稅。制定更加嚴格的大氣污染物排放標準，實施差別化水電氣熱價格，綜合運用經濟措施倒逼一般制造業和污染企業關停退出。

2013年至2016年，累計關停退出1341家一般制造業和污染企業，提前一年超額完成《北京清潔空氣行動計劃》提出的關停退出1200家企業的任務。2017年，北京計劃疏解退出一般制造業企業500家，截至5月底全市累計退出一般制造業企業372家，完成全年任務的74.4%。開展為期兩年的違法違規排污及生產經營行為專項清理整治行動，截至2016年底，已清理整治掛賬企業4477家，完成整治任務的89.5%。

李博