盡管各國元首參加的東盟首腦峰會29日才會舉行，但從26日開始，東盟各國的高級官員已經(jīng)陸續(xù)抵達馬尼拉，開始一系列相關(guān)會晤。據(jù)《環(huán)球時報》記者了解，27日將會舉行一場各國政府代表高級會議，28日舉行外長會。       

這是菲律賓總統(tǒng)杜特爾特執(zhí)政以來菲律賓第一次主辦東盟首腦峰會，因而受到外界格外關(guān)注。為保障峰會順利進行，菲律賓政府出動了總計4萬名警察和其他服務(wù)人員保障首都治安，嚴防恐怖襲擊發(fā)生。此外，不少區(qū)域也開始陸續(xù)實施交通管制，《環(huán)球時報》記者26日看到，馬尼拉已經(jīng)明顯比往日更為熱鬧和擁堵。

在中菲關(guān)系明顯轉(zhuǎn)圜的態(tài)勢下，杜特爾特主持的峰會將會怎樣談及南海問題很自然成為了各方關(guān)注的焦點。美聯(lián)社26日報道稱，一份或?qū)⒃?9日峰會結(jié)束時對外發(fā)表的“主席聲明”草案顯示，聲明將會有“一些國家領(lǐng)導(dǎo)人對區(qū)域內(nèi)行動升級、互信受損表達嚴重關(guān)切”的內(nèi)容，但不會提及去年的南海仲裁案。美聯(lián)社評論稱，與去年在中國盟友老撾召開的東盟峰會發(fā)表的聲明相比，今年這份20頁的草案用了更少的段落提及南海，只是在重復(fù)以往東盟聲明中“表達關(guān)切”的術(shù)語。

“東盟峰會聲明關(guān)切南海問題，但未點名中國“，共同社26日以此為題報道稱，該社獲悉，主席聲明草案中寫道多位首腦對區(qū)域局勢表示“嚴重關(guān)切”，而非去年9月在老撾舉行的東盟峰會主席聲明中所稱的“(作為東盟)表示嚴重關(guān)切”。此外，聲明草案未點名中國，體現(xiàn)了對中國的顧慮。評論稱，在南海問題上，東盟各成員國與中國的距離各異，存在意見分歧。圍繞聲明的措辭預(yù)計將持續(xù)討論到會議當(dāng)天，而各國首腦能在何種程度上達成一致意見，將成為外界關(guān)注的焦點。報道還說，據(jù)另一名東盟外交人士稱，美國要求菲律賓通過“強烈譴責(zé)朝鮮的聲明”，主要是針對2月在馬來西亞發(fā)生的金正男遇害案和朝鮮核與導(dǎo)彈開發(fā)。草案中并未提及上述內(nèi)容，但實際可能會發(fā)表某種聲明。

“今年的主席聲明比去年大打折扣”，路透社26日的文章處處透露著不滿。文章稱，今年的東盟輪值主席國是菲律賓，其總統(tǒng)杜特爾特“正展開魅力攻勢，討好中國獲得經(jīng)濟利益，而擱置南海爭議”。報道稱，按照慣例，東盟峰會主席聲明不會點名中國，但去年的聲明提到了“南海非軍事化、停止填海造島”的重要性，今年卻沒有。報道還引述不具名外交官員的話稱，各國官員仍在就聲明措辭展開協(xié)商，“它可能改變”，并轉(zhuǎn)引不滿中國的菲律賓外交官的話稱，“菲律賓不能成為中國的仆從”。

菲駐華大使羅馬納26日在接受《環(huán)球時報》獨家專訪時表示，關(guān)于即將發(fā)表的東盟峰會主席聲明，“盡管各方會關(guān)注近期爭議海域發(fā)生的事件和設(shè)施使用情況，但這次峰會我們主要聚焦的重點還是如何推進《南海行為準則》框架草案，這才是能真正管控分歧的方法。”當(dāng)記者問及“表達嚴重關(guān)切的一些國家中是否包含菲律賓”時，羅馬納回答稱，“菲律賓確實曾經(jīng)向中國表達這方面的關(guān)切，但我想說的是現(xiàn)在菲律賓最關(guān)注的還是怎樣使局勢不再那么緊張。”

羅馬納對《環(huán)球時報》記者表示，這次峰會要傳遞的核心意思是繼續(xù)緩解南海區(qū)域的緊張氣氛，為了達到這個目標(biāo)，菲律賓作為主席國需要讓東盟各國都表達自己的觀點，但菲律賓也為各方都保持克制和相互努力做了很多工作，“這是本次峰會和以往的不同之處。”他表示，目前《南海行為準則》框架草案在東盟內(nèi)部已經(jīng)進行到了高官級別，即將呈給各國元首，并“有可能在本屆峰會上獲得比較大的進展”。“下個月在中國貴陽將舉行中國-東盟高級別官員會議，東盟需要就進展和中國磋商，因此此次峰會的目標(biāo)就是在東盟內(nèi)部就準則框架草案達成共識。目前看來，存在這樣的可能性和期待。”

除了南海問題，本屆東盟峰會最大的關(guān)注點是杜特爾特本人。法新社26日稱，觀察人士認為，杜特爾特將在此次會議上“享受”國際社會對他在國內(nèi)發(fā)起緝毒行動的支持。此外，有參與會議的東南亞外交官稱，杜特爾特經(jīng)常發(fā)表即興演講，此次峰會他將如何表現(xiàn)，“會非常有趣”。