資料圖：美國援助菲律賓的二手巡邏艦（菲稱護衛艦）

17日抵達菲律賓后，中國國家主席習近平迅速展開雙邊會晤。在會見馬來西亞總理納吉布時習近平強調，今年的APEC領導人非正式會議是亞太合作進程中的重要會議。中方重視馬方在亞太合作進程中的作用，愿同包括馬方在內的各方加強在APEC框架內的協調和配合，全面落實包括互聯互通藍圖在內的各項共識和成果，推進亞太區域合作，為促進亞太和全球經濟增長作出貢獻。納吉布表示，馬方希望深化同中方在金融、基礎設施、互聯互通領域合作，支持“一帶一路”倡議。

中方推動務實合作之際，奧巴馬的首場活動卻聚焦軍事安全，他先赴馬尼拉灣參觀了“德爾畢拉爾”號軍艦。據美聯社等媒體報道，奧巴馬對美菲兩國士兵發表講話，稱美國有保衛菲律賓的承諾，“美國承諾保證本地區的安全已經長達70多年，我們有條約義務，有鋼鐵般堅不可破的承諾，保護我們的菲律賓盟友，你們可以依靠美國”，“我的這次訪問凸顯我們對該地區水域安全和航行自由的承諾”。奧巴馬還宣布，將再向菲律賓轉讓一艘美國海岸警衛隊巡邏艦，以提高菲海軍進行長期巡邏的能力，并向菲律賓提供一艘考察船，幫助菲方測繪領海范圍。

美國彭博社評論稱，奧巴馬馬尼拉之行的第一站富有象征性，“德爾畢拉爾”號2012年曾在黃巖島與兩艘中國監視船對峙，因此為許多菲律賓人熟知。該艦也是美國軍事支援菲律賓的象征，因為它曾是美國海岸警衛隊的巡邏艦，2011年退役后轉交給菲律賓。文章稱，奧巴馬登上這艘軍艦也成為美國“反擊中國南海主張的最新信號”，在APEC會議之際，這次行動令海洋爭端受到聚焦。

美國當天還宣布了為東南亞國家提供2.59億美元援助的計劃。法新社稱，在奧巴馬抵達馬尼拉后不久，美方宣布向菲律賓、越南、印尼和馬來西亞提供援助，用于海上安全。白宮在聲明中說，美國將在本財年撥付1.19億美元，下一財年再撥1.4億美元。“我們將加強我們盟友和伙伴的海上安全能力，以回應它們所在海域的威脅，為本地區提供海上安全。”聲明說。菲律賓得到的援助最多，為創紀錄的7900萬美元;越南將得到4010萬美元。

路透社引述消息人士的話稱，日本和菲律賓將在18日至19日舉行的APEC峰會期間達成意向協議，為日本向菲律賓提供二手軍用設備鋪路，有可能包括用于海上巡邏的偵察機。報道稱，該協議將標志著日本第一次直接無償捐贈軍事設備給另一個國家，是日本首相安倍晉三推動日本強化軍事的又一信號。

在分析人士看來，奧巴馬利用峰會前的“契機”參觀軍艦，除了安撫盟友，重振他的“重返亞太”政策，一個更直接目的就是為在APEC期間攪動南海話題制造輿論。《華爾街日報》17日稱，奧巴馬參觀軍艦是對中國努力讓南海糾紛遠離APEC議程的“初期挑戰”。

“顧名思義，APEC，也就是亞太經濟合作組織，關注的重心是促進亞太區內各國、各地區之間經濟發展與合作、貿易與投資增長，在APEC期間挑唆南海問題不合適。” 中國社科院榮譽學部委員、美國問題專家陶文釗17日接受《環球時報》記者采訪時說，美國一直試圖將南海問題多邊化、國際化、軍事化，但這與APEC的宗旨及峰會議題毫不相關。如果奧巴馬在不合適的場合拋出南海問題，就是干擾峰會的正常進行，想必也不會得到與會各方的支持。美方對菲律賓等東盟國家關于海上安全做出的所謂承諾，既不利于APEC峰會的氛圍，也不利于南海問題的妥善解決。

【環球時報赴菲律賓特派記者 丁子 俞懿春 環球時報駐外特約記者 李珍 王偉 向陽 魏輝 杜海川】