南海問題與區域合作發展高端智庫學術研討會18日在新加坡舉行。圖為與會者合影。本報記者 楊謳攝

7月18日，由中國社會科學院中國邊疆研究所主辦的南海問題與區域合作發展高端智庫學術研討會在新加坡舉行。來自中國、印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、泰國、印度等國家和地區的近30位專家學者，就南海爭端的解決機制、途徑以及南海區域合作發展進行了探討。與會專家學者認為，菲律賓單方面提起的南海仲裁案臨時仲裁庭違背國際法基本原則，預設立場，自創規則，罔顧基本事實，作出的荒謬裁決不具有任何法律效力，南海問題相關各方應重回對話解決爭端的健康軌道，攜手推動區域合作與發展。

臨時仲裁庭“拿了大錢，辦了臟事，吃相難看，非法無效”

中國人民大學新聞學院院長、國務院新聞辦公室原主任趙啟正在研討會上做主旨發言。他說，南海仲裁案就是一場徹頭徹尾的披著法律外衣的鬧劇，它在程序、適用法律、證據采用等一系列問題上都存在重大錯誤。臨時仲裁庭對本案根本不具備管轄權，存在嚴重的擴權、越權和濫權行為。所謂的仲裁結果否定歷史事實，嚴重違背了國際法和《聯合國海洋法公約》基本精神和原則。臨時仲裁庭做出的所謂裁決內容也是荒謬的，連太平島都不是島嶼，真不知道如何定義什么是島，什么是礁了。“拿了大錢，辦了臟事，吃相難看，非法無效”，趙啟正用十六個字給臨時仲裁庭下了結論。他表示，中國在南海領土主權和海洋權益上的立場是一貫的，回到談判中來才是解決中菲南海爭議的必由之道。

“南海問題一直是一個政治問題，不是簡單的法律問題。法律也從來未有效地解決過國際爭端。”新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年教授在主旨發言中提到，南海問題是當代地緣政治的產物，是亞太地緣政治的關切點。他認為，中菲之間有許多政治性協議，雙方完全可以通過談判解決問題。

“所謂的南海仲裁結果出來后，我們邀請主要東盟國家的學者共同探討南海問題，共同交流區域發展的建議，共同分享學術研究成果，具有特殊的意義。”中國社科院中國邊疆研究所副所長李國強對本報記者表示，臨時仲裁庭把司法的公平正義拋在一邊，把本案變成了“金元司法”，稱得上“拿菲律賓的錢財，替菲律賓張目”。中國在過去2000多年歷史中，有大量史料證明南海諸島、南海海域是中國人民最早發現、最早命名、最早進行開發經營與和平利用的。所謂的仲裁員喪失了基本職業道德，給出了一個非常荒謬、荒唐的結果。

“菲律賓動用了大量人力物力，臨時仲裁庭也對菲律賓的訴求‘特別青睞’。”泰國國家發展行政學院法學院院長普拉斯特·阿卡普特拉認為，人們可以清楚地從所謂的仲裁結果看出臨時仲裁庭的意圖。他告訴本報記者，臨時仲裁庭在島礁等一些問題上的裁決讓人難以接受。臨時仲裁庭應當認真征求當事方都認可的意見，也需要注意到各方通過對話協商解決的意愿。

“絕不能讓所謂仲裁結果損害中國與東盟關系”

武漢大學邊界與海洋研究院及國際法研究所首席專家易顯河對本報記者表示，臨時仲裁庭的組成與一般認為的法治要求不符，其所作所為違反了很多法治原則，這種做法非常危險。

中國海軍軍事學術研究所研究員張軍社指出了南海仲裁案的實質。他表示，所謂仲裁案仲裁事項的本質是中菲之間關于南海部分島礁的領土主權爭端，同時涉及海域劃界爭端。前者不屬于《聯合國海洋法公約》調整范圍，后者已被中國于2006年在排除性聲明中所排除，兩者均排除了《聯合國海洋法公約》強制爭端解決程序的適用性，仲裁庭明顯沒有管轄權。臨時仲裁庭對中國在南海擁有的主權和海洋權益更是視而不見，對基本事實進行歪曲。

廈門大學南海研究院院長傅崐成對本報記者說，南海仲裁案所謂裁決之所以令許多人驚訝，在于它是一個一邊倒的裁決，是在中國自始至終不參與的情況下做出的，這在國際社會上創下了非常不好的先例。

在印度賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學國際問題研究院教授斯瓦蘭·辛格看來，所謂裁決沒有任何政治智慧和實用性，不具有權威性，仲裁者無法讓裁決付諸實施。事實上，這個法理狹隘的裁決，只會加劇南海有關各方的沖突。他直言不諱地指出：“像美國這樣鼓吹中國遵守一邊倒裁決的國家，甚至還不是《聯合國海洋法公約》的締約國。”

對美日等域外國家介入、操縱仲裁，社科院中國邊疆研究所副研究員侯毅對本報記者表示，這一做法最終損害的是南海周邊國家利益，損害的是中國與東盟國家的共同利益，美國介入不利于保持地區和平穩定發展。

柬埔寨戰略研究所董事會主席、聯合創始人常·萬納瑞斯對本報記者表示，所謂裁決會在某種程度上影響中國—東盟關系。“我們要保持謹慎和清醒，不要陷入這種地緣政治游戲的陷阱。柬埔寨在這個問題上很清醒，絕不能讓仲裁結果損害中國與東盟關系。”

構建中國—東盟命運共同體對地區發展至關重要

自1991年中國與東盟建立持續的對話關系以來，中國同東盟政治安全合作不斷深入，經貿合作蓬勃發展，人文社會領域合作成果顯著。今年是中國與東盟建立對話關系25周年，今年9月雙方還將為此舉行紀念峰會。在中國與東盟致力于構建命運共同體的背景下，南海地區的和平穩定合作發展才符合各方的最大利益。

趙啟正在主旨演講中表示，中國高度重視發展與東盟各國的友好關系，中國與東盟各國是山水相連的好鄰居，合作共贏才是中國東盟關系的主流。南海爭議是中國與部分東盟國家之間的問題，不是中國與整個東盟之間的問題。南海區域的和平穩定合作發展符合各方的最大利益，這是不爭的事實。

中國社科院美國研究所戰略研究室主任樊吉社對本報記者表示，南海問題涉及復雜的外交問題，不是靠所謂仲裁就能解決的，仲裁是用技術手段解決政治問題，只會讓問題更加復雜化。亞洲人民有自己的智慧，完全可以通過協商解決存在的問題。

中國社科院亞太所區域合作研究室主任王玉主也表示，中國倡議推動了一系列地區合作，中國誠意推動與東盟國家開展經濟合作，這是關系地區人民福祉的大事。有關國家遲早會意識到，在所謂南海仲裁案喧囂之后，仍要回歸正常的生活，仍要設法提高人民的生活，而這需要合作。

“中國是地區發展的領頭羊，從某種程度上說，東南亞經濟在過去10多年的發展壯大，歸功于中國的帶動。”新加坡拉惹勒南國際關系學院高級研究員胡逸山對本報記者說，中國推動建設的亞洲基礎設施投資銀行和提出的“一帶一路”倡議等，都得到東盟國家的廣泛歡迎。萬納瑞斯對本報記者表示，加強與中國的合作也是東盟國家的意愿，中國與東盟建設命運共同體，對地區發展十分重要。

（本報赴新加坡特派記者 丁 子 俞懿春 楊 謳 張志文）