撂荒的土地怎么辦？

——提高種糧大戶風險防范機制，為其保駕護航

除了上述問題，有一個現象也引起了記者關注。據了解，當前，在我國一些糧食主產區出現了種糧大戶撂荒和退耕的現象。針對這一問題，記者也在本次采訪的3個縣市中進行了了解，發現這種情況并不突出。

“這個現象主要集中在‘鐮刀彎’地區，也就是玉米種植的非優勢種植區。”高強向人民網記者介紹說，在這些地區，近兩年玉米價格下降得比較快，而地租沒有隨之進行相應的調整，使經營者面臨很大的經營壓力，導致種糧大戶面對市場的波動出現棄耕和撂荒的情況。“但是，我們調研也發現，經過去年和今年長時間的調整，有的地方地租也在下降，說明市場傳導機制還是在慢慢發生作用。所以與之相對，有一些種糧大戶反而利用土地價格下降的時候擴大了流轉規模，‘逆勢接盤’，重新流入土地。”

至于如何解決種糧大戶撂荒與退耕的問題，高強也給出了他的建議：一方面還是要繼續完善價格形成機制和收儲制度的改革，加快完善補貼財稅、信貸、保險以及用地、用電等政策，加大種糧大戶的培訓，使他們更好地適應市場環境的變化；另一方面是要重點做好農業保險工作，提高種糧大戶風險防范的機制，為他們的經營保駕護航。

除此之外，在被問及由來已久的小農戶的撂荒問題時，高強表示，這一現象一直以來都存在，跟這一輪結構調整沒有太大關系，在東北、華北這些平原地區并不常見，一般都發生在耕地條件不是太好，交通不太便利的地區。

針對這一問題，高強認為，首先要從自然條件入手，加強土地整治力度，改善生產經營條件，讓農民種地能有效益。“現在各地還在嘗試農戶之間的‘互換并地’，適當地促進土地集中，緩解土地契稅化。”此外，還應加強組織化。“農民種地成本太高或者力不從心，就要發展合作社或者是家庭農場，通過新型經營主體的發展，來幫助他們種地，種相對偏遠的地，通過組織化來彌補個人的不足。”（馬麗婭、閆峰、汪瑞華、石國慶、實習生葉婉瑩）