7、 《意見》關(guān)于完善和加強高校經(jīng)費使用管理的規(guī)定主要解決什么問題？

《意見》專門有一部分規(guī)定了“完善和加強高校經(jīng)費使用管理”，主要解決四方面問題：

一是解決高校經(jīng)費安排自主權(quán)、統(tǒng)籌使用權(quán)問題。通過完善預算撥款制度，優(yōu)化撥款結(jié)構(gòu)，來加大基本支出保障力度；針對基本支出占比較低的地方，要求進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理安排基本支出，以擴大高校經(jīng)費安排自主權(quán)。通過盡快完善資金管理辦法、采取額度管理、自主調(diào)整等措施，由高校在批準的預算額度內(nèi)、在不改變項目資金用途的前提下，自主統(tǒng)籌使用項目資金，切實擴大高校項目經(jīng)費使用統(tǒng)籌權(quán)。

二是解決高校經(jīng)費資金支付效率偏低問題。針對高校經(jīng)費管理特色，進一步完善國庫集中支付范圍劃分，逐步擴大財政授權(quán)支付范圍，進一步加快預算執(zhí)行進度。簡化用款計劃編報內(nèi)容，逐步實現(xiàn)按政府收支分類科目的項級支出功能分類科目編報用款計劃，切實減輕高校工作量。

三是解決高校資產(chǎn)處置及處置收益使用權(quán)問題。一方面，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展實際，適當提高資產(chǎn)處置的備案和報批標準；另一方面，學校處置已達使用年限、應(yīng)淘汰報廢的資產(chǎn)，處置收益由上繳國庫調(diào)整為留歸學校使用，以調(diào)動高校的積極性。

四是解決高校稅收優(yōu)惠政策落實問題。由稅務(wù)部門執(zhí)行好各項涉及高校的稅收優(yōu)惠政策。

同時，《意見》對加強經(jīng)費管理提出了具體要求：一是高校要進一步提高預算編制水平，加快預算執(zhí)行進度，完善內(nèi)控機制，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格按照規(guī)定管好用好各項經(jīng)費和資產(chǎn)。二是強化高校在資產(chǎn)管理方面的主體責任，確保國有資產(chǎn)的安全和有效使用。三是高校應(yīng)依法接受審計監(jiān)督。