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執(zhí)法公開需要過五關

2017年04月06日 14:58 | 作者:張洋 | 來源:人民日報
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打開江蘇執(zhí)法公示平臺,警情處理、案件辦理、法律文書等信息實時查詢;通過江蘇公安“微警務”,足不出戶即可辦理戶籍、出入境、交管等諸多事項……日前記者走訪江蘇公安“陽光警務”,深刻感受到作為全面深化公安改革的一項重要任務,執(zhí)法公開是面向社會公眾的一次良好形象展示,對于公安工作本身而言,它又是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程,要想取得良好的工作效果和社會效果,至少需要過五關。

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一是制度建設關。長期以來,我們始終強調(diào)以公開原則,但這并不等同于“為了公開而公開”,并不意味著無序隨意的公開。改革要于法有據(jù),公開也要有法可依,它需要認真研究公開的主體是誰、范圍有多大、責任該如何明確,一些公開行為是否符合現(xiàn)有的法律規(guī)定,為了更好推進執(zhí)法公開,還有哪些制度亟須配套完善。

二是內(nèi)容審查關。“我們根據(jù)公開的內(nèi)容把執(zhí)法公示平臺分為不同的模塊”“我們通過內(nèi)外網(wǎng)的技術切換,實現(xiàn)一些公示內(nèi)容的自動抓取,避免人為涂改”……如今的執(zhí)法公開越來越精細化、規(guī)范化,但就最終的效果呈現(xiàn)而言,我們在一些法律文書上,要統(tǒng)籌信息公開和隱私保護;在一些政策信息上,要兼顧政務公開與國家秘密……如何依法確保群眾的基本權(quán)利,同時避免不當行為造成損失和影響,應是執(zhí)法公開過程中的一項重要課題。

三是信息共享關。打破部門壁壘、拆除“數(shù)據(jù)煙囪”是近年來推行政務公開、優(yōu)化公共服務的一項重要舉措,如果僅僅在辦證辦事的某一個環(huán)節(jié)上實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑腿”,其他環(huán)節(jié)仍要“群眾多跑路”,這樣的改革創(chuàng)新是難以帶來質(zhì)變的。同樣地,對于執(zhí)法公開來說,由于其經(jīng)常與公安管理服務緊密相連,由于它對內(nèi)涉及諸多警種的協(xié)同配合,對外涉及多個部門的互聯(lián)互通,信息共享自然就成為一道繞不開、躲不掉的必答題。此外在信息共享上,我們不僅在強調(diào)橫向上的綜合性,避免一個警種開發(fā)一個信息公開、管理服務平臺帶來的重復建設、資源浪費,還在強調(diào)執(zhí)法公開的系統(tǒng)性,著力推進省、市、縣乃至基層派出所的縱向信息暢通。

四是科技應用關。執(zhí)法公開實際情況、社會效果如何,還與科學技術支撐密切相關。從傳統(tǒng)的、小范圍的制度上墻,到近些年廣覆蓋、多方面的信息上網(wǎng),再到如今進一步打破時空限制、開發(fā)各種移動政務終端,實踐證明,科學技術越發(fā)達及其應用越成熟,執(zhí)法公開的廣度、深度、精度以及群眾滿意度就會越高。需要強調(diào)的是,一手抓發(fā)展,一手抓管理,科技應用并不是沒有底線、原則和標準的,倘若變成了科技濫用,結(jié)果有可能得不償失。

五是思想解放關。說到底,執(zhí)法公開是一項保障知情權(quán)、維護參與權(quán)、實現(xiàn)監(jiān)督權(quán)、滿足獲得感的重要舉措,并且以公開倒逼規(guī)范、以公開促進公正,執(zhí)法公開的現(xiàn)實實踐給公安機關內(nèi)部、給廣大群眾帶來獲得感,實現(xiàn)兩方面的共贏。反過來,當人們越來越習慣于執(zhí)法公開的這種常態(tài)時,缺少公開或者公開的不及時、不充分,特別是在突發(fā)事件發(fā)生等一些比較熱點、重要的時刻,反而會影響執(zhí)法公信力。因此,在近些年取得豐富成效的基礎上,“以公開為原則”應進一步成為全國公安機關特別是領導干部的思想理念和工作方法,這是確保執(zhí)法公開形成長效機制的根本,是不斷提升群眾滿意度的根本。

編輯:李敏杰

關鍵詞:公開 執(zhí)法 信息

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