提高管理水平 提升法律位階

“直播平臺涉及的監管部門較多，比如，內容違規屬于版權局的管理范圍；傳播過程中的違規由文化部門管理；如果運用電影和電視的審查機制，監管方面則屬于廣電總局，還包括公安、工信等部門。如此多部門聯合管理、交叉管理，結果很可能是都有監管權，卻無人真正去管。”劉德良說，網信辦要平衡多重利益關系，既要嚴格管理又不能過于限制其發展，這無疑是一個重大課題。

劉德良認為，這不僅拷問著政府部門的管理水平，也對立法提出了要求，需要立法進行一定調整。

“網絡直播的違法違規現象是一個跨學科的法律問題，有些法律法規在適用網絡直播管理中并不貼切，并且法律法規之間的銜接也不好，給法律適用造成一定難度。”劉德良建議，立法在這方面也應予以適當調整。

“同時，對于網絡直播管理，現階段出臺的多是通知、辦法、規定等，其位階不高，能作出的處罰力度也相對較小，對違法違規人員的威懾力不足。”劉德良說。

劉德良建議，將網絡直播的法律位階予以適當提高，其法律效力將會有很大提升，在執行上于法有據，這將對后續的打擊懲處網絡直播違法違規現象提供法律保障，同時處罰的領域和力度也更加寬泛，威懾力加強之后，效果也就會更加明顯。

對此，李偉民表示認同：“網絡直播確實存在‘違法成本太小但獲利卻很大’的情況，難免會使很多人為了逐利而鋌而走險，以身試法。若加大打擊力度，在違法犯罪成本提高的前提下，種種問題才不會繼續蔓延。”