根除違規生產改裝亟需合力

我國法律法規明確規定，機動車應當經國家機動車產品主管部門許可生產，機動車產品應當符合國家安全技術標準，禁止生產銷售質量不合格機動車。按規定，新出廠貨車應符合國家安全技術標準，以及工業和信息化部頒布的《道路機動車輛生產企業及產品公告》。

那么，一輛貨車從生產到掛牌需要哪些程序？山東省青島市經濟和信息化委員會汽車產業處有關人員告訴記者，相關企業在獲得車輛生產企業資質后，如果需要生產一種新開發的車型，需要將樣車送試驗場進行安全性檢測并取得相關的試驗報告后送審，合格后由國家工信部發布《道路機動車輛生產企業及產品公告》，車輛的相關技術參數、外形等信息均予以公示，公示后即意味著車輛生產廠家拿到了這款車的生產許可。廠家在獲得質監部門的3C認證后，在質監部門和工信部門的監督下進行生產，并將各種數據聯網上傳至國家工信部委托的中機車輛服務中心，由該中心向廠家核發產品合格證，廠家在生產檢驗合格后最終向消費者開具合格證。消費者購買新車后，拿著合格證等相關手續到當地交管車管部門辦理車輛注冊登記手續。車管部門辦理手續時，會根據合格證從網上查詢該車公告時的相關技術參數，吻合后即可按程序為車主辦理《車輛行駛證》，完成新車檢測掛牌環節。

本次公安部交管局公布的2016年度部分新出廠貨車存在的違規生產問題，即是在各地公安交通管理部門在辦理機動車注冊登記時發現，部分貨車新車實際參數與其合格證參數并不相符。據上述工作人員介紹，車輛在生產過程中，當地工信部門主要對生產一致性進行監管，如發現企業名稱、廠址、法定代表人、國家批復的車型等不一致的，受國家工信部委托，責令廠家進行改正后再行生產。“一汽的部分貨車在青島生產，一直沒有發現不一致的情況。”該工作人員稱，如果產品出廠后發現質量問題，廠家可以對產品進行召回。

對此，中國石油大學(華東)機電工程學院車輛工程系教授綦耀光表示，生產過程中，工信和質監部門由于人手不夠，只能對車型等項目進行臨時檢測，達不到“一車一監”，這因此很可能讓部分貨車漏網。

“違規改裝貨車大行其道，有其市場原因。”綦耀光稱，貨車的作用很明確，就是將一批貨物高效運載到目的地，運載能力越強貨車司機的經濟收益也將越大，在經濟利益面前，部分車企、經銷商和貨車司機都選擇了一條鋌而走險的道路——違規生產和改裝。此外，綦耀光認為，有些地方交警檢查貨車道路超限超載時沒有嚴格按照道路交通安全法執行，沒有扣押車輛，只是罰款了事，給超限超載司機培育了繼續超限超載的溫床。

綦耀光認為，要有效治理貨車改裝，質監部門要加大檢查頻次，工信部門要嚴格核實有關數據，交管部門除了檢驗合格證外還要進行復查，一線交警在查處大貨車違法行駛行為時更需要嚴格執法。業內人士表示，汽車產品安全質量直接關系到道路交通安全，提高車輛產品質量，強化車輛本質安全，對從根本上預防和減少交通事故特別是減少人員傷亡至關重要，主動履行保障交通安全的社會責任是汽車生產企業負責、誠信的重要標志，也是長遠發展、健康成長的重要保證。

公安部交管局有關負責人表示，生產不合格車輛產品，違反了國家法律法規和標準，直接危害人民群眾生命財產安全，依照道路交通安全法、產品質量法和缺陷汽車產品召回管理條例等法律法規，要承擔相應法律責任、經濟賠償責任，構成犯罪的，相關責任人還要承擔刑事責任。下一步，公安機關交通管理部門將會同車輛生產行業主管部門、產品質量監督部門，加大違規車輛產品通報、曝光和查處力度，依法追究違規企業法律責任，也敦請所有汽車生產企業，贏利不應以犧牲人的生命安全為代價，切實落實安全主體責任。