人民網(wǎng)北京3月19日電 （記者李彤）3月18日至20日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2017年會”在京舉行。國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰發(fā)言時表示，2016年在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，一系列重大舉措出臺并見到實效。而當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨三大結(jié)構(gòu)性失衡，2017年將重點做好五項工作。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革見實效

何立峰表示，作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，中國轉(zhuǎn)型發(fā)展具有世界性影響。近年來，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，突出表現(xiàn)在速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動能的轉(zhuǎn)換。

“改革從無坦途，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及發(fā)展理念和發(fā)展思路的大轉(zhuǎn)變，涉及到利益格局的大調(diào)整。”他介紹說，2016年中國扎實推進“三去一降一補”重點任務(wù)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一大批重大舉措陸續(xù)出臺，并且見到實效。

一是堅定不移去產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序引導(dǎo)過剩產(chǎn)能退出，推進企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級和布局的優(yōu)化。全年一共化解粗放產(chǎn)能超過6500萬噸，化解煤炭產(chǎn)能超過2.9億噸，超額完成年度預(yù)測的目標(biāo)任務(wù)。

二是分類施策去庫存。大力推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，通過棚戶區(qū)改造、貨幣化安置294萬戶，2016年末商品住宅待售面積比上年末減少將近5000萬平方米，達(dá)到4991萬平方米。

三是積極穩(wěn)妥去杠桿。采取兼并重組、市場化的債轉(zhuǎn)股、發(fā)展股權(quán)融資等綜合性措施，有效降低了企業(yè)杠桿率。2016年末，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率跟上年同比下降0.4個百分點。

四是多措并舉降成本。出臺減稅降費降低五險一金繳費比例，下調(diào)用電價格等系列舉措，初步統(tǒng)計全年降低企業(yè)成本超過1萬億元。

五是加大力度補短板，堅持既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)，在脫貧攻堅、災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)加固、社會事業(yè)創(chuàng)新能力、新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別對一些薄弱環(huán)節(jié)、薄弱點，加大政府投資力度，并匯聚了社會投資的力量，一起補短板。

何立峰介紹說，2016年我國消費在經(jīng)濟增長中貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到51.6%；新舊動能加快轉(zhuǎn)換，新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，在工業(yè)方面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值增長速度，分別比規(guī)模以上工業(yè)快了4.5、4.8個百分點；企業(yè)效益開始好轉(zhuǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長了8.5%，鋼鐵、煤炭企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)；隨著相關(guān)行業(yè)運行狀況轉(zhuǎn)好，各類市場主體信心增強，民間投資增長速度從2016年9月份開始出現(xiàn)止跌回升態(tài)勢。

當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨三大結(jié)構(gòu)性失衡

“2017年是中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，隨著去產(chǎn)能等重點任務(wù)的深入推進，一些深層次的矛盾問題可能日漸凸顯。”何立峰坦言，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨三大結(jié)構(gòu)性失衡，一是實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性供需失衡，供給體系產(chǎn)能雖然十分強大，但大多數(shù)還只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價格的需求，難以滿足公眾日益升級的多層次、高品質(zhì)、多樣化消費需求；二是金融和實體經(jīng)濟的失衡，存在著資金脫實向虛現(xiàn)象，大量資金在金融體系內(nèi)自我循環(huán)，不僅加大了金融體系風(fēng)險，進一步加重了實體經(jīng)濟融資困難；三是房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟的失衡，有大量資金涌入房地產(chǎn)市場，一度帶動一線城市和熱點二線城市房價過快上漲，推高實體經(jīng)濟發(fā)展成本。

為化解上述三大失衡，何立峰表示，要瞄準(zhǔn)主要矛盾，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化找出路，在供給側(cè)上下功夫。用深化改革的辦法，提高供給側(cè)體系、質(zhì)量、效率，實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。