不合理收費依然存在

華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康委員在回答記者的問題時說：“營改增之后，企業(yè)稅負減輕了，一些企業(yè)的‘獲得感’卻沒有那么強。這是為什么？因為涉企不合理收費還是有很多，有些收費看起來收的錢并不多，但占用了企業(yè)大量精力。而且在‘討價還價’中，還會產(chǎn)生不良影響。”

事實上，關(guān)于涉企收費等影響制度性交易成本的改革始終在進行。2013年，國家層面統(tǒng)一取消、停征、減免涉企政府性基金和行政事業(yè)性收費496項，地方取消收費600余項。2015年又出臺了一系列減少涉企經(jīng)營服務性收費和企業(yè)社保費用支出的舉措。但是，收費項目繁多，收費不規(guī)范、不透明、不合理等問題依然存在，給企業(yè)增加了負擔。

以遼寧為例，1月11日，遼寧省物價局公布了9起行政審批、中介服務涉企違規(guī)收費案件，其中包括供熱協(xié)會違規(guī)向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收取“熱源入網(wǎng)管道維護費”、漁政管理局向違法捕撈漁船預收罰款“保證金”、國土資源局強制企業(yè)委托中介機構(gòu)代辦土地使用證等。

國家審計署2016年三季度跟蹤審計抽查結(jié)果顯示，有4個省的11個單位在國家明令取消、停征、免征后，仍違規(guī)繼續(xù)征收或超標準征收9項行政事業(yè)性收費和政府性基金等稅費共計1.41億元。

“亂收費問題成為企業(yè)心中的痛。”重慶市審計局副局長丁時勇委員說，這次兩會，他帶來了關(guān)于“清理規(guī)范涉企收費切實減輕實體經(jīng)濟負擔”的提案。

政府要給企業(yè)一本“明白賬”

“涉企收費，哪些該交，哪些不該交，對確需保留的行政性收費和政府性基金，政府要給企業(yè)一本‘明白賬’，將應保留的合理收費項目全部列入收費清單，說明保留的原因，并向全社會公開。凡是清單上沒有的，政府部門和社會組織一分錢也不能收。只有這樣，企業(yè)在遇到‘紅頂’中介費、行業(yè)協(xié)會商會會費、合法不合理的收費時，才完全可以硬氣地說不。”丁時勇委員說。

湖北能源集團股份有限公司董事長、黨委書記肖宏江委員表示，一些涉企收費不透明，他所在的企業(yè)每年都要交庫區(qū)維護基金、價格調(diào)節(jié)基金等。這些錢如何用，應該曬出來，讓大家知道錢怎么用，用到哪了。不僅要制定收費目錄清單，還要透明公開。因為“費”沒有法律來嚴格規(guī)定，有不規(guī)范的地方。明面上的“費”，常有各類尋租和灰色成本。這些都可能增加企業(yè)成本，給收益預期帶來不確定性。

丁時勇委員建議，政府應推出一批制度性、管長遠、見實效的清費舉措，從源頭上降低企業(yè)的制度性交易成本。一是堅決取消不合理收費，即使是一些合法收費項目也要治理，要么暫停征收，要么徹底取消；二是堅決杜絕中介機構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費，讓那些附著權(quán)力的“紅頂中介”的收費項目無所依附；三是堅決糾正行業(yè)協(xié)會、商會強制企業(yè)入會或違規(guī)收費行為，進一步厘清政府機關(guān)與協(xié)會商會的職能邊界。

記者注意到，今年的政府工作報告提出，2017年再減少企業(yè)稅負3500億元、涉企收費2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。