講“協同”，關鍵在打破“一畝三分地”的局限

這樣一組數據耐人尋味：

瀏覽2015年京津冀各級教育生均公共財政預算教育事業費，普通小學的經費投入，北京是河北省的3.52倍，普通初中的經費投入，北京是河北的4.23倍，普通高中為4.22倍，中職學校北京為河北的2.87倍，而普通高校為4.44倍……

“必須看到，三地教育協同創新還存在諸多現實困難。比如，三地公共教育資源差距大，優質教育資源在城鄉間分布不均衡。河北的基礎相對薄弱，國民受教育年限河北省落后京津兩到三年等。”教育部發展規劃司副司長郭春鳴介紹。教育部教育發展研究中心主任張力也曾談道，就三地整體情況來看，“北京已經形成了高等教育資源的高地，天津也在緊跟，河北略低于全國平均水平。”

京津冀三地教育與人力資源開發的水平不相當，是三地教育協同發展面臨的現實難題。與此同時，“缺乏整體謀劃和對各高校的統籌指導，落實合作協議不夠有力，協議和行業、企業、產業的結合度還比較低，難以發揮教育的基礎作用等，都是接下來亟待解決的問題。”劉教民談道。

“教師的編制指標要進一步明確，是否納入河北的編制要盡快確定。還有教材的問題，因為北京景山學校曹妃甸分校使用的是景山學校的自編教材，但是教材尚未被河北省教育廳列入書目，這都是需要協調解決的現實問題。”在日前于河北廊坊召開的“京津冀教育協同發展工作推進會”上，景山教育集團理事長范祿燕專門提到。

如果說，京津冀的教育協同發展是一塊“試驗田”的話，“試驗田”就一定離不開體制機制的創新，最重要的，就是要打破“一畝三分地”的限制，從國家層面建立起三地統一的管理體制、監督評價體制。對此，河北經貿大學黨委書記董兆偉認為，“一方面要加強頂層設計，一方面關鍵看落實。”

持續發力，推動協同發展需打好“組合拳”

面對京津冀教育協同發展過程中的難點與挑戰，如何更好地解決？這是當下很多專家學者，以及教育實踐工作者所關注并思考的問題。

對此，郭春鳴認為，需要扎實推進教育專項規劃工作、有序推進北京教育資源的疏解、發揮教育系統專家學者優勢，對前瞻性問題布局調整，通過完善工作機制，協調解決跨區域重大事項，以此形成工作合力。

“京津冀協同發展的根本，還是優化教育的布局，提升教育的內涵和質量。”劉宇輝談道，“要讓公共服務普惠京津冀整個地區，使三地能享受優質的教育教學方法，提高教育教學水平和人才培養質量。”

令人欣喜的是，跨省之間課程互選、學分互認、教師互聘、學科共建……這些很多學生多年來夢寐以求的愿望，不久之后，在京津冀三地之間或將成為現實。在京津冀教育協同發展工作推進會上，《“十三五”時期京津冀教育協同發展專項工作計劃》發布，北京市通州區、天津市武清區、河北省廊坊市也簽署了《關于開展教育協同發展的合作協議》。未來三地教育協同發展的藍圖日漸清晰。

教育領域非首都功能疏解合作項目、京津冀基礎教育合作項目、京津冀教育人才隊伍建設項目等都將大力推進，“三省市將共同探索完善高校搬遷、建立分校、合作辦學等機制，加強疏解承接地教育合作，研究提出疏解學校新校區建設及運行資金、建設用地、教師工作生活、學生學籍等方面的政策保障機制。”北京市教委委員張永凱介紹，“同時支持北京市教育資源在河北廊坊北三縣創新機制建設優質學校。重點推進北京市通州區、天津市武清區、河北省廊坊市三地基礎教育協同發展。引導北京、天津優質中小學與河北中小學開展跨區域合作辦學，整體提升學校管理水平。”

對于資源相對薄弱的河北地區而言，還將專門實施“一十百千萬”工程，即建設一所高職院校、21個教師培訓基地、百余對合作學校，實施千人交流合作項目等，在基礎教育、職業教育教學管理以及師資隊伍建設等相關領域對河北省張、承、保三市及21個貧困縣進行對口幫扶。

“破解難題是要逐步進行的，需要各方在創新、提高質量和難題突破上共同努力，做好協同，這也是我們未來在教育協同發展上的主要方向。”劉教民表示。