新華社北京2月2日電題：改革，快馬加鞭未下鞍——以習近平同志為核心的黨中央2016年推進全面深化改革工作述評

新華社記者霍小光　張曉松　胡浩　羅爭光

“我們繼續推進全面深化改革，完成97個重點改革任務，中央和國家機關有關部門還完成194個改革任務，各方面共出臺419個改革方案，主要領域四梁八柱性質的改革主體框架已經基本確立。”

2016年歲末，習近平總書記在全國政協新年茶話會上，言簡意明勾勒出過去一年全面深化改革持續強勁縱深推進的良好態勢，充分肯定了一年來改革取得的成果。

這一年，以習近平同志為核心的黨中央，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣大刀闊斧、攻堅克難，以“圖難于其易，為大于其細”的智慧運籌帷幄、總攬全局，以“咬定青山不放松”的決心嚴明責任、狠抓落實，推動全面深化改革奮力前行，積厚成勢。

全面深化改革，翻過一山又一山，快馬加鞭未下鞍。

一年來，黨中央統攬全局、系統謀劃、突出重點、狠抓落實，全面深化改革蹄疾步穩，各領域改革向縱深推進

“如果把全面深化改革比作建造大廈的話，頭3年是夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的3年，今年要力爭把主體框架搭建起來。這是一個重要的階段性目標。這個階段性目標達到了，實現全面深化改革總目標就邁出了堅實的一大步。”——習近平

2016年，全面深化改革攻堅期和深水區特點更加明顯，改革協調推進難度繼續加大，改革落地生根任務愈發艱巨。

習近平總書記以深邃的政治眼光和敏銳的洞察力，深刻把握全面深化改革階段性特征和各領域改革特點，提出一系列改革新理念，始終從認識論和方法論上引領著改革正確方向。

2016年元旦剛過，習近平總書記來到重慶市，深入港口、企業考察調研，對改革形勢作出科學研判：今年仍然是全面深化改革具有關鍵意義的一年。

明確階段性目標，對改革走向至關重要。

回到北京不到一周，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第20次會議，為全年改革把脈開方：“把各領域具有四梁八柱性質的改革明確標注出來，排出優先序，重點推進，發揮好支撐作用。”

中央深改組統籌推進黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會部署的改革任務，實現4次中央全會部署的總計616項重點改革任務統籌謀劃、前后接續、梯次推進。各領域改革向中心聚焦、向深處發力，呈現“大潮奔涌逐浪高”的壯闊景象。

——經濟生態領域改革抓住阻力大、利益調整難的硬骨頭持續攻堅，推出一批標志性、關鍵性改革舉措，努力發揮經濟體制改革牽引作用，改革支撐發展的動力作用逐步顯現。

——民主法制領域改革穩慎論證、主動作為，破解體制機制障礙，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，關鍵性改革取得重要進展。

——司法領域改革大步向前推進，司法責任制改革全面鋪開，優化司法職權配置等改革舉措順利推出，司法公正對法治的保障支撐作用進一步凸顯。

——文化領域改革圍繞培育和弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國，把牢改革方向，堅定文化自信，推進制度創新，基礎性改革基本推出，文化創新發展的強勁勢能得以釋放。

——社會領域改革聚焦民生領域的熱點難點，集中推出一批重點改革舉措，辦成了一些關系人民群眾切身利益的實事難事，帶給人民群眾的獲得感、幸福感進一步增強。

——深化國防和軍隊改革著力解決制約國防和軍隊建設的體制機制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進軍隊組織形態現代化，進一步解放和發展戰斗力，軍隊活力顯著增強。

——黨的建設制度改革緊扣全面從嚴治黨，組織制度、干部人事制度、基層組織建設制度、人才發展體制機制等改革齊頭并進、互相支撐，制度體系更加健全。紀律檢查體制改革取得突破性進展，相關改革任務基本完成。

……

面對改革的復雜形勢和繁重任務，一年間，以習近平同志為核心的黨中央統籌改革方案制定和改革舉措落實，科學謀劃改革大棋局，改革路線圖更加清晰，改革方法論日臻成熟。

突出重點抓關鍵——

2016年，是決勝全面建成小康社會的開局之年。這一年，各項改革任務、制度建設不斷向全面建成小康社會這個目標聚焦、向構建發展新體制聚焦。

全面深化改革，新在全面、難在深化。習近平總書記鮮明指出，改革需要整體推進，但不能是平均用力、齊頭并進，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓重要領域和關鍵環節，做到牽一發而動全身、落一子而活全盤。

隨著改革深入推進，牽涉的體制矛盾和利益關系越來越復雜，改革抓重點、抓關鍵的必要性和緊迫性更加突出。習近平總書記強調，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要問題、重要任務、重要試點，又抓關鍵主體、關鍵環節、關鍵節點，以重點突破帶動全局。這是重要的改革方法論。

國有企業改革、財稅體制改革、金融體制改革、農村土地制度改革、構建開放型經濟新體制、教育體制改革、醫藥衛生體制改革、司法體制改革、生態文明體制改革……要啃的硬骨頭、要涉的險灘一一標出，重要領域和關鍵環節改革穩步向前，一石激浪，以點帶面，牽引帶動其他改革一并推進。