1月20日，環(huán)保部向社會(huì)發(fā)布了2016年全國(guó)空氣治理的成績(jī)單。全國(guó)338個(gè)地級(jí)市中，海口、昆明等84個(gè)城市實(shí)現(xiàn)全年達(dá)標(biāo)，是大考中的“優(yōu)等生”，衡水、石家莊等地排名靠后，離藍(lán)天目標(biāo)還有差距。

環(huán)保部多個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)這份成績(jī)單作出點(diǎn)評(píng)，以督促后進(jìn)地區(qū)加緊治霾，并圍繞公眾關(guān)心的問(wèn)題作出解答。

成績(jī)單如何精準(zhǔn)出爐

2016年空氣質(zhì)量排名前十的城市是：海口、舟山、惠州、廈門(mén)、福州、深圳、麗水、珠海、昆明和臺(tái)州；排名墊底的是衡水、石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲、唐山、鄭州、西安、濟(jì)南和太原。

這些排名如何確保精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)是否會(huì)受到人為干擾？

環(huán)保部監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)吳季友說(shuō)，數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線，近年來(lái)環(huán)保出臺(tái)了一系列制度，從頂層設(shè)計(jì)上確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。尤其是，2016年11月底，環(huán)保部上收了全國(guó)1436個(gè)國(guó)控站點(diǎn)，由環(huán)保部直接負(fù)責(zé)管理，由以前的“考核誰(shuí)，誰(shuí)監(jiān)測(cè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l(shuí)考核，誰(shuí)監(jiān)測(cè)”，從體制上保障了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)免受行政干預(yù)。

吳季友進(jìn)一步解釋說(shuō)，國(guó)控站點(diǎn)上收后，運(yùn)行維護(hù)的主體由環(huán)保部招標(biāo)。未來(lái)環(huán)保部還要著手構(gòu)建國(guó)家、區(qū)域和運(yùn)維機(jī)構(gòu)三級(jí)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的質(zhì)控體系，采取多重措施確保數(shù)據(jù)的真實(shí)。

吳季友還強(qiáng)調(diào)，值得注意的是，2017年1月起實(shí)施的《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中，已經(jīng)將環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假，以“破壞計(jì)算機(jī)信息罪”論處，有效解決了造假定罪難的問(wèn)題。

冬季不斷遭遇“霾伏”的難題怎么破解

在2016年全國(guó)大氣治理成績(jī)單中，有這樣一句話：“全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量總體向好，重點(diǎn)區(qū)域主要污染物濃度同比下降，但北方地區(qū)冬季大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻。”

以北京為例，2016年10月前成績(jī)一直不錯(cuò)，但入冬后頻繁來(lái)襲的灰霾一下子拉低了空氣質(zhì)量指數(shù)的全年平均值，幾乎一年的成績(jī)都被抵消了。

環(huán)保部大氣司司長(zhǎng)劉炳江說(shuō)，針對(duì)京津冀冬季污染較重的情況，環(huán)保部也正在制定2017年冬季治霾方案。

劉炳江說(shuō)，擺在首位的是在京津冀推行重污染行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)。實(shí)際上，2016年冬天，一些地區(qū)已經(jīng)對(duì)水泥、鑄造、磚瓦等行業(yè)實(shí)行了錯(cuò)峰生產(chǎn)，今年還要加大力度。今年冬季，要把老百姓采暖剛需增加的污染排放量，通過(guò)工業(yè)企業(yè)的節(jié)省壓下來(lái)，錯(cuò)峰的力度和廣度都會(huì)明顯增強(qiáng)。

劉炳江說(shuō)，其次，要加大京津冀地區(qū)清潔采暖的力度，使得冬季采暖排放的污染物盡可能少增長(zhǎng)一點(diǎn)。第三，要加強(qiáng)對(duì)高排放車(chē)的管控。目前已知，柴油車(chē)排放污染嚴(yán)重，京津冀地區(qū)原料、輔料消耗量是最大的，1噸鋼要有5噸輔料，所以柴油車(chē)的管控包括對(duì)劣質(zhì)油品的打擊，都是工作的重點(diǎn)。

冬季減污的方案還包括，提前完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)；加快優(yōu)化重污染天氣的應(yīng)急方案，堅(jiān)決防止“等風(fēng)來(lái)”的思想；攻堅(jiān)散煤燃燒、小企業(yè)排污等硬骨頭。