編者按:

1月6日至8日,十八屆中央紀委七次全會在京召開,習近平總書記發表重要講話,中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山作工作報告,對今年紀律檢查工作作出部署。

為幫助廣大黨員干部特別是紀檢監察干部深入學習領會習近平總書記重要講話和七次全會精神,系統全面把握工作報告提出的2017年工作總體要求與重點部署,結合實際,貫徹落實,推動全面從嚴治黨向縱深發展,自今日起,本報陸續刊發“十八屆中央紀委七次全會工作報告解讀”,敬請關注。

1月19日,十八屆中央紀委七次全會工作報告正式公布。

工作報告對2016年紀律檢查工作進行了回顧,總結了黨的十八大以來的工作體會,并對今年工作作出部署。在其所列的今年7項重點工作中,第一項便是嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督、嚴明換屆紀律,傳遞出貫徹落實十八屆六中全會精神、維護好黨內政治生態的強烈信號。

保持原則性戰斗性,嚴肅黨內政治生活

黨內政治生活狀況決定政治生態。有什么樣的黨內政治生活,就有什么樣的黨員干部作風,就有什么樣的政治生態。

七次全會工作報告中,“黨內政治生活”這個詞共出現了14次,不僅在工作體會中首次單獨“列項”,提出“全面從嚴治黨,必須抓住嚴肅黨內政治生活這個根本”,在工作部署中也首次以“黑體字”的形式出現,提綱挈領對嚴肅黨內政治生活提出要求。

這一突出變化,既是深化管黨治黨規律的體現,更是全面從嚴治黨的實踐經驗總結和形勢任務使然。

嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎工作,黨中央對此有著清醒認識。去年召開的十八屆六中全會專題部署全面從嚴治黨,制定《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,為加強和規范黨內政治生活、維護好黨內政治生態提供了重要抓手。六中全會前召開的中央政治局會議,更是明確提出“著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性”等要求。

實踐亦充分證明,沒有嚴肅的黨內政治生活,不良風氣就會滋長,不守規矩、任人唯親甚至拉幫結派、團團伙伙的嚴重問題就會發生,管黨治黨就會失之于寬松軟。

可以說,工作報告突出強調嚴肅黨內政治生活,正是貫徹六中全會精神的具體體現。

如何將這一要求落實到行動上?領會習近平總書記在七次全會上的重要講話精神,細讀全會工作報告,不難從中找出答案。

牢固樹立“四個意識”是黨內政治生活的必然要求。習近平總書記強調,“增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,最終要落腳在看齊上。”嚴肅黨內政治生活,就要提高政治站位、糾正政治偏差,堅決維護黨中央權威。

政治紀律和政治規矩是黨內政治生活最為重要的遵循。習近平總書記明確要求黨的高級干部“堅持政治立場和政治原則,遵守政治紀律和政治規矩”,做嚴肅黨內政治生活的表率。工作報告亦指出,“嚴明政治紀律和政治規矩,提高黨內政治生活原則性和戰斗性”。

民主生活會是黨內政治生活的重要內容。中共中央日前印發《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》,從內容、程序等多個方面對民主生活會作出規范。

以準則和條例為尺,履行黨內監督專責

除了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》外,十八屆六中全會還審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》,對新時期加強黨內監督作出明確部署。

中央紀委七次全會落實六中全會精神,在工作報告中明確強調“切實履行黨內監督專責機關職責”,要求“以準則和條例為尺子,加強對貫徹六中全會精神和執行準則、條例情況的監督檢查”。

加強黨內監督,離不開制度籠子的約束作用。準則和條例尊崇黨章,總結經驗,直面問題,是管黨治黨的“金鑰匙”。工作報告指出,“把貫徹黨內政治生活準則和黨內監督條例,同執行廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例、問責條例等黨內法規貫通起來,把制度蘊含的力量釋放出來”,彰顯了黨內監督制度體系的重要地位。

政治紀律是黨最根本最重要的紀律。無論是嚴肅黨內政治生活,還是加強黨內監督,出發點和落腳點都必須聚焦在講政治、維護黨的領導核心上來。工作報告明確提出,增強政治警覺性和政治鑒別力,同違反黨的紀律行為作堅決的斗爭,堅決維護黨的團結統一。

黨的十八大以來,黨中央從落實中央八項規定精神破題,堅定不移正風肅紀、懲治腐敗,治標為治本爭取了時間、贏得了民心。特別是推進管黨治黨責任全覆蓋、巡視監督全覆蓋、派駐監督全覆蓋,使黨內監督的作用和威力得到有效發揮。

成績面前,黨中央始終保持清醒認識,習近平總書記在七次全會上明確指出,強化黨內監督,重在日常、貴在有恒,要求黨的各級組織敢于較真碰硬,見物見人見細節,從點滴抓起,從具體問題管起。

嚴明換屆紀律,提供組織、干部保障

1月6日下午,陜西省紀委披露,西安市委原常委、組織部部長鐘健能違反換屆紀律,受到開除黨籍處分,降為主任科員,引起廣泛關注。

此時,距離習近平總書記在中央紀委七次全會上發表重要講話,強調嚴明換屆紀律,不到半天時間。

去年以來,全國省市縣鄉領導班子換屆工作陸續展開,黨的十九大相關人事工作也已啟動。如何汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等慘痛教訓,切實嚴明換屆紀律,確保選對人、用好人,堪稱當前的頭等大事。

全會工作報告明確提出,嚴明換屆紀律,為中央和地方換屆提供組織、干部保障,要求抓住產生黨的十九大代表、中央“兩委”委員和省級領導班子這個重點,把好政治關、廉潔關,防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。可以說,既抓住了關鍵,又找準了靶向。

工作報告一方面強調,落實黨中央“紀檢監察機關意見必聽,線索具體的信訪舉報必查”的要求,對政治上有問題的一票否決;另一方面,要求認真排查梳理中管干部、重要省管干部問題線索,及時更新廉政檔案,把好黨風廉政意見回復關。總而言之,就是要擔當起“確保選對人用好人”這個事關黨和國家未來的政治責任。

與此同時,工作報告在部署其他工作任務時,也多次提到換屆紀律和選人用人,為開展工作提供了路徑方法——

在強調有效運用“四種形態”時,要求把執紀審查重點放在現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部上,防止有問題的干部在換屆中進入新班子。

在部署巡視工作時,將換屆紀律執行情況與黨內政治生活狀況、政治紀律和政治規矩執行情況一起作為檢查重點。

在強調踐行忠誠干凈擔當時,要求認真做好今年省區市紀委領導班子換屆工作,統籌干部選拔、培養、交流、使用。