日前,全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議召開(kāi),習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。這是第一次以“全國(guó)”會(huì)議形式專題研究部署黨內(nèi)法規(guī)工作,值得特別關(guān)注。

在全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)四年之際,在黨的建設(shè)推進(jìn)到新階段的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)上,習(xí)近平總書(shū)記的重要指示和全國(guó)黨內(nèi)法規(guī)工作會(huì)議,聚焦黨內(nèi)法規(guī)工作,從全局和戰(zhàn)略高度深刻闡明了加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和基本要求,完成了對(duì)全面從嚴(yán)治黨背景下黨內(nèi)法規(guī)工作的一次重要部署。

此次重要部署,立足于把握正確方向,體現(xiàn)黨的意志主張。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范,堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,集中整飭黨風(fēng),嚴(yán)厲懲治腐敗,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨風(fēng)政風(fēng)不斷展現(xiàn)新氣象。成績(jī)的取得,得益于堅(jiān)持正確方向。這一正確方向就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定不移地維護(hù)黨中央權(quán)威。一個(gè)有13億多人口的大國(guó),一個(gè)有8800多萬(wàn)名黨員和440多萬(wàn)個(gè)黨組織的大黨,一支黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì),“領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要”。根據(jù)部署,今后的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè),要牢牢把握黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的正確方向,以黨章為根本依據(jù),切實(shí)體現(xiàn)黨的意志主張,體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

此次重要部署,著眼于堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,補(bǔ)齊黨建制度短板。從黨的建設(shè)全局來(lái)看,相較于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等其他領(lǐng)域,制度建設(shè)仍是短板。有鑒于此,近年來(lái)中央先后完成了兩個(gè)階段的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作,梳理出規(guī)范黨組織工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件1178件,清理工作共廢止322件,宣布失效369件,繼續(xù)有效的487件,其中42件需適時(shí)進(jìn)行修改,首次摸清了中央黨內(nèi)法規(guī)制度的家底;制定了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等一系列重要黨內(nèi)法規(guī),初步搭建了黨內(nèi)法規(guī)體系框架。根據(jù)部署,今后的黨內(nèi)法規(guī)建設(shè),要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》,突出工作重點(diǎn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,抓緊建立和完善主干性、支撐性黨內(nèi)法規(guī)制度,健全相關(guān)配套法規(guī)制度,統(tǒng)籌推進(jìn)立改廢釋工作,以改革創(chuàng)新精神加快補(bǔ)齊黨建方面的法規(guī)制度短板,力爭(zhēng)到建黨100周年時(shí)形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

此次重要部署,落腳于完善治理體系,推進(jìn)依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。改革開(kāi)放以來(lái),我們黨開(kāi)始以全新的角度思考國(guó)家治理體系問(wèn)題。今天,擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),就是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型,推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨內(nèi)法規(guī)制度體系,是國(guó)家治理體系的重要組成部分,也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的題中應(yīng)有之義。從國(guó)家治理的角度看,黨內(nèi)法規(guī)既是管黨治黨的重要依據(jù),也是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的有力保障。能否形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系,直接關(guān)系著我們黨在治國(guó)理政中能否完成執(zhí)政興國(guó)的重大歷史使命,贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利,直接關(guān)系著我們黨能否在中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路上更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)必須堅(jiān)持依法治國(guó)與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè),推動(dòng)黨的制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治國(guó)理政的實(shí)際效能。

我們相信,隨著這次關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)工作重要部署的不斷落實(shí),黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)將更趨科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,黨的先進(jìn)性和純潔性將更加彰顯,黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力將更加強(qiáng)大,這將從根本上長(zhǎng)遠(yuǎn)上推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。