尋常人下棋,一般是走一步、看一步。高手則不然,一子落,七步以后的棋局變化,了然于胸。

“加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。我們黨要履行好執政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現黨和國家的長治久安,必須堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設。”習近平總書記日前就加強黨內法規制度建設作出的重要指示,“從全局和戰略高度”的謀篇布局躍然紙上。

自2012年底中央八項規定成為以習近平同志為核心的黨中央打鐵還需自身硬的“先手棋”和全面從嚴治黨的“當頭炮”以來,制度治黨、依規治黨之于中國共產黨,永遠在路上、沒有完成時。以《黨政機關厲行節約反對浪費條例》為引領,一個“1+20”的制度框架搭建起狠剎奢侈浪費之風的“高壓電網”;修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》,一“劍”在手,震懾九州;煥然一新的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》體現全面從嚴治黨實踐成果,從堅持正面倡導到開列負面清單都面向全體黨員;制定《中國共產黨問責條例》,讓失責必問、問責必嚴成為常態從此長出了“牙齒”;黨的十八屆六中全會通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,筑牢全面從嚴治黨的政治根基,立起推進標本兼治的里程碑……一系列主干性、支撐性黨內法規制度漸次開花結果,為“全方位扎緊制度籠子,更多用制度治黨、管權、治吏”提供了重要遵循。

“法與時轉則治,治與世宜則有功。”四年來,加強黨內法規制度建設的每一步棋,都堅持目標導向和問題導向相統一,貫徹“全面”“從嚴”要求,制度治黨、依規治黨與依法治國保持“同向”“同步”,推動黨的制度優勢更好轉化為治國理政的實際效能。以國家監察體制改革為例,其任務是加強黨對反腐敗工作的統一領導,整合行政監察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量,成立監察委員會,作為監督執法機關與紀委合署辦公,實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。從黨中央確定《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》到第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定,這一過程本身就體現了依規治黨和依法治國的有機統一。

加強黨的建設、全面從嚴治黨,嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督是最重要的標本兼治,加快形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系才能行之有矩、治之有法。如何依靠制度創新,探索黨長期執政條件下形成發現問題、糾正偏差機制的有效途徑,同時以滴水穿石的韌勁狠抓制度執行,讓制度的力量不斷釋放,切實為提高黨的執政能力和領導水平、推進國家治理體系和治理能力現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的制度保障,是中央各部門和地方各級黨委的必答題。(陳治治)