釋疑

監察委成立 反腐熱詞雙規會消失嗎？

在中央頂層設計的基礎上，新生的監察委員會又要如何設立和運轉? 試點省市的工作重點和難點會有哪些？ 反貪反瀆等部門轉隸后，是否如外界猜測的那樣檢察院被“削弱”？監察委員會成立后，反腐熱詞“雙規”或會消失？相關領域的專家對此進行了釋疑。

設立監察委為何要從人大產生？

中紀委特邀監察員、中國政法大學副校長馬懷德表示，我國實行人民代表大會制度，全國人大是最高權力機關。監察委員會由人大產生、向人大報告工作并對人大負責，是符合憲法基本原則的。地方各級都有人大，所以監察委員會也要在地方各級設立。同時，這里頭還涉及改革國家監察體制的憲法依據問題。

依據憲法，在全國人大閉會期間，全國人大常委會可以行使全國人大的權力，包括做出設立國家監察委員會的決定。

十八大以來反腐已形成“壓倒態勢”

為什么還要改革并新建監察委？

中國反腐敗司法研究中心主任吳建雄表示，啟動監察體制改革，解決的是治本問題，著力構建一個不敢腐、不能腐、不想腐的體制和機制。此次提出的資源整合方案，以助統一事權。過去3年多的反腐中，紀檢體制已進行了大幅改革，通過重構巡視制度、改革派駐機構、加強紀委的垂直管理，讓紀委在黨內監督實現“全覆蓋”。但與紀委合署辦公的監察部門，并沒有突破原有行政監察范圍，監察監督還有 “空白”，對政府行政部門之外的公職人員不能監察監督。而檢察機關也同樣難以獨立、充分、高效地發揮職務犯罪偵查的功能作用。

同時，紀委和檢察，兩個單位一個是執紀、一個是執法，取證要求和證據標準也不一樣，此外，紀委辦案，拿到檢察院還要再辦一次，這又涉及證據移交，很繁瑣。

設立監察委員會，還要解決多頭管理以及舉報問題。幾個部門同在一個體系下，工作銜接要方便得多。老百姓想舉報公職人員貪腐，也不用一份材料到處寄、滿天飛，避免重復和浪費。

反貪反瀆等部門轉隸后 檢察院被“削弱”？

中國反腐敗司法研究中心主任吳建雄表示，從短期看，檢察院確實要適應。畢竟反貪反瀆的工作，已經有多年的積累和發展了。但從大局看，一定是利大于弊。我個人認為，在國家監督體系中，法律監督職能是很重要的一塊，檢察院的空間還是很大的。監督不僅體現在刑事訴訟、民事訴訟和行政訴訟領域，而且在反腐敗斗爭中仍然發揮著重要的職能作用。

這么多年，檢察院的屬性定位一直是理論界的爭論點和司法實務界的困惑點，隨著這次監察體制改革，對檢察院來說也是角色回歸。

監察委成立后 反腐熱詞“雙規”會消失嗎？

西南政法大學教授高一飛表示，國家監察委員會的成立，為廢除“雙規”“兩指”提供了條件，因為在監察委員會組織架構下，黨的紀律檢查委員會、監察委員會合署辦公，一旦需要類似于“雙規”“雙指”的措施，可以由監察委員會下設的偵查機關直接采取刑事強制措施。

國家監察委員會如何防止內部腐敗？

中紀委特邀監察員、中國政法大學副校長馬懷德表示，監察委，它不會成為一個超級機構，它由人民代表大會選舉產生，首先要接受人民代表大會的監督。

此外，改革中通過對監察委與司法部門銜接之間流程的設計，也使監察委調查貪腐案件的職能與司法監督的職能形成制衡和監督關系。另外，還有黨的監督、社會監督以及監察委員會的自我監督。