加大扶持力度 做活淮河旅游

近年來,我省淮河流域有關市縣堅持以項目建設為支撐,加快旅游產業發展,取得了喜人成績。但其總體發展水平仍較低,有些地方還處在起步階段。省政協委員張懷科建議,從政策、資金、基礎設施建設和人才培養引進等方面入手,不斷加大對該區域旅游培育發展的保障和扶持力度,做好做活淮河流域的旅游開發,帶動當地經濟社會發展。

張懷科提出,在精心謀劃重大項目及旅游片區、旅游熱線的基礎上,高起點、大手筆制定淮河流域市縣旅游發展規劃。以此為基礎,制定(修編)我省淮河流域(皖北)旅游發展規劃,精心布局旅游目的地及其支撐性的重大項目建設,科學規劃淮河水上旅游熱線和其他旅游干線及支線,防止低水平重復,逐步構成我省淮河流域具有自身優勢和特色的旅游體系。同時,制定旅游人才發展計劃,重點引進、培育文化創意人才,利用當地高校等機構促使相關專業人才轉化,精心扶持文化創意團隊;注重培養相關的旅游管理人才和營銷人才,大力培養導游人員及其他旅游從業人員,對旅游人才特別是高端人才的引進、培養予以支持。

在張懷科看來,淮河流域最優勢的資源是人口密集眾多,旅游需求旺盛,各有關市縣可借鑒潁上八里河等景區的成功做法,因地制宜、因勢利導,抓緊培育一批文化、農業、生態、水利等旅游景點(區)及各種形式的農家樂,盡快形成旅游氛圍,帶動更多的旅游資源開發利用,促使各地旅游較快地熱起來。同時,該流域歷史悠久,文化厚重,但由于歷史上戰亂較多和水災不斷等原因,以至于大多有說頭沒看頭,即使有看頭也無玩頭,應選取其中如老莊文化、《淮南子》文化、楚文化、漢文化、三國文化、大運河文化、大明文化、中醫藥文化,以及尉遲寺、禹會遺址等優勢特色文化資源,運用文化創意的理論方法,針對不同的資源,采取不同的文化創意,運用不同的方法與手段,發展文化創意旅游,形成各自品牌,讓不同的歷史文化鮮活起來,引導游人穿越到多姿多彩的歷史情境之中,獲得不同的感受、體驗、樂趣和收益。

明確監管責任 強化權益保障

隨著旅游日漸成為社會消費熱點和人們經常性的生活方式,旅游市場規模不斷擴大,廣大游客對旅游服務品質和市場規范的要求也越來越高,旅游投訴案件呈不斷上升趨勢。省政協常委朱新中認為,這一問題應引起各級政府部門的高度重視。

朱新中建議,及時修訂相關法規,明確省級政府加大對市、縣(市、區)政府履行組織領導、規劃編制、安全管理、公共設施建設等職責的監督、檢查和考核力度,對沒有正確履職的,要明確責任追究的方式和方法;明確各級旅游主管部門和相關部門的法律責任,對不正確、不積極履行法定職責的單位和個人,應由有關行政機關或監察機關依法予以處理。

近幾年來,各地紛紛出現鄉村旅游、在線旅游、自駕旅游等諸多新興旅游業態,為旅游者帶來了多元、便捷、實惠的旅游消費體驗。與此同時,現行《旅游法》和《安徽省旅游條例》對于這些新業態的監管存在空白點。朱新中建議,要明確在遵循規劃、保證安全的前提下鼓勵支持農民利用宅基地開展旅游經營活動;強化對在線旅游活動的監管,實行網絡旅游經營許可、網站信息發布備案認證制度,明確細化網絡旅游違規責任追究途徑和方法;明確地方政府和景區景點職責,加強自駕游配套的旅游驛站、房車營地、集散中心等服務體系建設。鼓勵、支持旅游行業建立社會組織,推進行業自律。倡導、鼓勵旅游經營者依法成立或加入相關行業協會,明確行業協會的主要職責和義務,推動行業協會通過制定行業服務標準與規范、開展職業培訓、提供相關服務等方式,引導旅游行業自律發展。