韓煜并不驚訝。溶氧儀的數值多次定格在0.4mg/L，這表明他正在檢測的板橋河屬于黑臭水體。一直浮在心里的疑惑得到了印證。

淠河月亮島河段則顛覆了鮑玲童兒時的印象，河面上有許多的漂浮物，散發的臭味令人作嘔，三個檢測點的數據顯示，該河段符合輕度黑臭水體范疇。

不過，這些志愿者檢測出的黑臭水體均不在住建部和環保部公布的黑臭水體清單上。

今年2月，住建部、環保部公布了首批全國地級城市及以上黑臭水體的名單，共計1861條。截至目前，黑臭水體的總數為2014條。近一年時間，全國城市黑臭水體的數量增長153條。

增長緩慢或許不能反映城市黑臭水體的真實情況。今年夏天，75名大學生志愿者根據住建部、環保部《城市黑臭水體整治工作指南》的要求，檢測了全國24個省市的83條河流（湖泊），根據樣本推算，住建部公布的黑臭水體數量可能只有黑臭水體真實數量的三分之一。

城市黑臭水體整治計劃時間緊、任務重，地方政府面臨極大壓力。北京師范大學水科學研究院教授丁愛中直言，一兩年時間把城市所有的黑臭水體都治理好是不現實的，壓力之下，不排除地方政府存在瞞報的現象。

未入黑臭水體清單的家鄉河

2016年夏天，韓煜、 鮑玲童、楊藝涵等75名大學生志愿者在各自的家鄉，帶著求證的目的用儀器檢驗家鄉河流的水質狀況。

對于參與調研的初衷，韓煜說得輕描淡寫，但其實他在高中時期就參與過合肥市另一條河流的環保調查。

板橋河，橫穿合肥北城區，是合肥南淝河的最大支流，全長約13公里，水質情況直接影響合肥全市的水體質量。

韓煜檢測的是合肥市板橋河（龍潭橋—沿河路）段。這一河段位于主城區，人口居住密集，“因為再往北，周邊生活的人不多，水質可能確實好一點。”

“就是覺得真的好臭。”這是韓煜每次路過這條河最直觀的感受，“大概是10多年前，一直就有這個味道，可能季節的原因，有時候會好一點，但是，整體印象是水質一直都不好。”

8月13日，韓煜開始測量板橋河的溶解氧和透明度。

“水邊垃圾堆放嚴重，以生活垃圾為主，水體渾濁有惡臭，此外，還有魚類、蟾蜍、藻類和蟲子。”近距離觀察，測量現場的景象還是讓韓煜有些吃驚。

在測量時韓煜還發現，板橋河兩側有很多排污口，不時向河道排放污水。不過，韓煜感覺，排出的污水甚至比板橋河的水還要干凈一些，“可能是水在流動的原因吧”。

周邊居民則是長期忍受著臭味。韓煜做的調查問卷，居民幾乎都認為河水的狀況比較糟糕，而且此前治理效果有限。“居民的態度，臭比黑的印象更明顯。”

測量數據印證了這段河道黑臭的狀態。三個檢測點中，第一個檢測點三個時間點溶解氧的數據分別為0.4、0.6、0.7mg/L，第二個檢測點均為0.4mg/L，第三個檢測點分別為3.5、1.5、2.2mg/L。

根據《城市黑臭水體整治工作指南》的污染程度分級標準，溶解氧的數值在0.2-2.0mg/L的范圍即屬于輕度黑臭水體。

簡化概念后的全民之戰

城市黑臭水體是指城市建成區內呈現令人不悅的顏色和（或）散發令人不適氣味的水體的統稱。

2015年4月，國務院發布《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”），對黑臭水體治理提出明確要求，“到2020年，我國地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以內；到2030年，城市建成區黑臭水體總體得到消除。”而直轄市、省會城市、計劃單列市更提前到2017年底以前完成。

“水十條”使得城市黑臭水體治理成為地方政府不得不嚴陣以待的一場硬仗。

2015年8月，住建部、環保部發布《城市黑臭水體整治工作指南》，《指南》要求地方環保部門上報黑臭水體名單，首批公布了全國地級城市及以上黑臭水體1861條。

不同以往，這次普通老百姓被廣泛“邀請”參與到黑臭水體的舉報、整治、監管中去。北京師范大學水科學研究院教授丁愛中認為，“老百姓對幾類水沒有概念，評價項目太復雜了，分不清那么多的標準，水的顏色和氣味，老百姓可以親身感受。”

公眾可以通過“城市水環境公眾參與”的微信公眾號進行舉報。點擊“監督黑臭”，屏幕上會出現你所在位置的示意圖，并顯示“監督當前水體”字樣，按提示的“氣味”、“顏色”、“垃圾”、“污水”4個選項操作，便可把發現的水體情況拍成圖片提交。微信公眾號開通以來，已累計收到監督舉報信息3129條，地方主管部門已辦結3016條。

黑臭水體監管平臺上顯示的監督信息

各級地方政府的生死牌

限期整改的條例既出，各地“硝煙四起”。

“這個文件我跟你講，我們到住建部開會，很少有哪個省說時間不緊迫的。”合肥市排水辦公室的工作人員直言，除了浙江等少數省份前幾年已經在做這個工作，可能壓力稍微要小一點，“剛剛啟動的省份，都會覺得時間比較緊”。

這名工作人員算了一筆時間賬。前期做規劃、設計就要一年或者大半年的時間，然后啟動這個項目，施工的工程量需要考慮，可能還會涉及拆遷，“時間確實非常緊張”。

“中央要求和地方治理需要銜接好，目前甚至有些脫節了。”丁愛中也覺得時間有些著急了，“因為項目的立項、論證、施工，到最后項目考核，這不是一兩年能夠完成的，大一點的河流，市政管網改造未必一兩年就能夠完成，水體治理不可能一蹴而就。”

目前合肥市有4條黑臭水體。根據治理進度，一條河體已經完成八成的工程量，其他三條正在逐步進行，按照正常的計劃在推進，“明年年底差不多能完成”。

在黑臭水體清單上，每一條黑臭水體的名稱、類別、行政區劃、河湖長姓名職務，以及治理期限和治理狀態都有明確標注。“壓力肯定是有的，因為黑臭這種狀態，就說現在是不黑臭，不代表以后不黑臭，我們只能一步一步地去做工作，把它做好，發現一個解決一個。”

隨著時間推移，壓力逐漸顯現，許多地方黑臭水體治理進入“快車道”。

南京市2016年黑臭河道的整治計劃任務是36條，加上計劃外的7條，總共43條黑臭河道治理工程目前已全部開工，總體進度百分之八十。

南京市副市長華靜此前透露，明年將進行黑臭河道整治的攻堅戰，南京市級初步安排109條河道，通過整治，確保2017年基本消除黑臭水體。