抑制房地產泡沫、防止大起大落

要堅持分類調控，因城因地施策

會議要求，綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，既抑制房地產泡沫，又防止出現大起大落。“可以看出，政策明確了明年房地產調控的總體思路。”嚴躍進告訴記者，一是抑制房地產泡沫，主要是土地市場和房價的泡沫；二是防范市場出現大起大落，讓市場更加穩定，從而預期才會更加穩定。”

擠出炒房泡沫后，真實的供求關系才更容易顯現。倪鵬飛分析，決策層清醒認識到房地產的定位，絕不容忍投機的泛濫，如果采取措施確保住房回歸居住和消費屬性，有助于房地產市場擠出泡沫，顯現真實的供求關系，有利于房地產市場健康平穩發展。

會議明確，去庫存方面，要堅持分類調控，因城因地施策，重點解決三四線城市房地產庫存過多問題。要把去庫存和促進人口城鎮化結合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎設施的互聯互通，提高三四線城市教育、醫療等公共服務水平，增強對農業轉移人口的吸引力。

落實人地掛鉤政策

一、 二線城市或加大土地供應指標

會議指出，要落實人地掛鉤政策，根據人口流動情況分配建設用地指標。要落實地方政府主體責任，房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應，提高住宅用地比例，盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發展。倪鵬飛認為要區別看待：三、四線城市的情況是地方政府大量供應土地，由于供應總量多，房價反而會低；但在一、二線城市，由于主、客觀兩個層面的作用造成土地供應不足，形成土地的饑渴和短缺，加上土地拍賣制度就把地價搞得特別高。“針對一、二線土地市場供應不足導致的地價、房價上漲，可以從兩個層面來解決。”倪鵬飛建議，首先要加大土地供應指標，采取人地掛鉤模式；其次由于一、二線城市存量土地比較多，同樣有盤活的余地。

嚴躍進說，“政策初衷，就是考慮到各大城市人口流動的差異性特征”，預計明年繼續實行限購的城市，在獲得開發用地、土地轉性等方面將有更多機會，2017年下半年樓市供應緊張局面有望改變。