“問題還相當(dāng)突出”的背后，是權(quán)力肆意任性

從中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的高校腐敗案件，可以發(fā)現(xiàn)落馬高校官員多為學(xué)校黨委書記和校長(院長)，“一把手帶頭變壞”的現(xiàn)象，說明高校領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗風(fēng)險一點(diǎn)也不比黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)低。

高校最大腐敗案

近些年來，中國的高校均處在大發(fā)展時期，攤子越鋪越大，掌握的公共資源越來越多，儼然成為一個“小社會”。而高校黨委書記、校長是黨委和行政一把手，統(tǒng)攬學(xué)校這個“小社會”全局，牢牢控制著資金分配權(quán)、人事管理權(quán)和項(xiàng)目審批權(quán)，極易將集體領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭€人專斷，大肆任性用權(quán)。

如云南民族大學(xué)原黨委書記甄朝黨，不僅貪婪，更是凡事自己說了算。在他擔(dān)任校長時，強(qiáng)調(diào)大學(xué)是“校長負(fù)責(zé)制”，擔(dān)任黨委書記后，又只強(qiáng)調(diào)大學(xué)是“黨委書記領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，大搞“一言堂”，極其狂妄霸道。

“問題還相當(dāng)突出”的背后，是監(jiān)督滯后甚至缺失

據(jù)教育部網(wǎng)站公布的2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國目前有普通高等學(xué)校2491所，教職工229萬人。

2000多所普通高等學(xué)校、200多萬教職工，是一個龐大的群體。目前，在內(nèi)部監(jiān)督方面，高校紀(jì)檢組織工作人員多從高校內(nèi)部產(chǎn)生，受高校黨委領(lǐng)導(dǎo)。換言之，高校紀(jì)委很難監(jiān)督高校領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察室、審計(jì)處等監(jiān)督部門，監(jiān)督制約作用也有限，內(nèi)部監(jiān)督很難保障。

在外部監(jiān)督方面，教育部直屬高校，以及在地方的省屬高校，主管部門都“鞭長莫及”，而當(dāng)?shù)亟逃⒇?cái)政部門“既管不了它的帽子，又管不了它的票子”。即使是對省屬高校，一些部門也主要只管其經(jīng)費(fèi)劃撥、報(bào)表審核等，至于高校怎么花錢，主要靠高校自主管理，無疑為一些不守規(guī)矩的人員打開了“方便之門”。