生態文明建設關系人民福祉,關乎民族未來。要堅持這一民生工程,推動生態文明建設不斷取得成效;要深化生態文明體制改革,把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。

生態文明建設法治化,必須著力增強全社會對生態保護的法治意識。生態文明是經濟發展過程中的一種社會形態,以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮等為目標,生態文明建設事關經濟社會的可持續發展,事關國家民族的未來前途,因此,要樹立“污染環境就是給人民造禍、浪費資源就是為子孫遺患、破壞生態就是斷人類后路”的“負罪”認知,自覺以法治思維看待和踐行生態文明建設。而這種基于法治考量的個體認知和社會共識,是打造美麗中國、推進生態文明建設法治化不可或缺的民意基礎與工作先導。

生態文明建設法治化,必須著力構建完善可行的法制體系。有法可依才能確保有法必依、執法必嚴。近年來,國家頒布實施了一系列法律法規,但針對生態文明建設暴露出的一些問題,仍然需要我們破解執法主體分散、權責邊界模糊、制度銜接不夠、部門協調不暢、監督機制乏力等制約瓶頸。為此,需借力供給側結構性改革,從法規完善的角度進行查漏補缺和機制創新。比如,構建歸屬清晰、權責明確、監管有效的自然資源資產產權制度;建立規避“多動癥”、確保“一張藍圖干到底”的空間規劃體系;健全納入價格機制、讓保護者受益、讓破壞者賠償的資源有償使用與生態補償制度;構建以改善環境治理為導向,監管統一、執法嚴明、多方參與的環境“共治”體系,等等。

生態文明建設法治化,必須著力提升執法必嚴、違法必究的法治執行力。制度的生命力在于執行,法治的權威性也在于執行。再好再完善的制度,如果執行不到位、形同虛設,就難以達成預期效果。將生態文明建設納入法治軌道,就必須對相關法規擁有內化于心的敬畏、具化于行的落實和不留情面的追責。要加強對責任主體履職情況的有效監督和嚴格考核,尤其不放松對負有領導之責的“關鍵少數”的監督;提升執法隊伍的職業素養與執法能力,破除基于地方保護和利益考量的選擇性執法,對有令不行、有禁不止、弄虛作假、失察失責、推諉扯皮及慵懶懈怠等不良現象,堅決實施零容忍的問責懲戒。

作為“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的重要內容,生態文明建設不是短期行為和權宜之計,而是事關實現“兩個一百年”奮斗目標、事關中華民族永續發展的長久之計和不變國策。其目的是要打造好“美麗中國”的大房子,這有賴健全和完善生態文明體制、打造堅固的“四梁八柱”,同時也需要舉國上下、各行各業齊心協力為之“添磚加瓦”。