全國政協主席俞正聲12月8日在京主持召開第60次雙周協商座談會，圍繞“健全現代農業科技推廣體系”建言獻策。全國政協委員、九三學社浙江省委常委、浙江省林業廳巡視員吳鴻在會上建言。全國政協常委、九三學社中央副主席、農業部副部長張桃林介紹有關情況。

吳鴻說，林業是全面建成小康社會的一個重點和難點，也是脫貧攻堅的主戰場。林業在農民增收脫貧致富中已經發揮了重要作用，但是當前也存在著不少的問題和困難。吳鴻就此提出4點建議。一是增設中央財政基層林技推廣補助項目。參照農技推廣補助項目的做法，給重點林區縣設立林業基層林技推廣補助項目，同時帶動省級財政投入，保障經費，改善基礎設施，加強對基層的專業化培訓，促進林業新品種、新技術在基層的推廣應用。二是提高農口系統的高級職稱評定的比例，以調動基層一線農技人員的積極性。同時，建議在林業上有設立推廣研究員或者推廣教授的體系。三是進一步充實完善基層推廣隊伍。出臺通過單招單考、定向培養基層林技人員政策，在交通和信息條件都比較好的情況下，做強縣內的推廣站，再根據需要，設立若干個有區域特色的區域站。四是提高基層技術推廣人員補貼。林業科技人員服務地點為交通不便的山區和農村，車改之后，基層林技人員開展服務比一般工作人員交通費成本高，設立基層林技人員下村駐點專項交通差旅補貼，有助于鼓勵農技人員下鄉。

張桃林說，我國基層農技推廣體系改革建設進展情況表現在，推廣機構普遍建立，管理體制逐步理順；人員隊伍基本穩定，業務素質和經費保障明顯提高，設施條件初步改善；多元推廣機制初步建立，服務能力明顯提升。經過改革建設，基層農技推廣體系基本扭轉以往“線斷、網破、人散”局面，呈現干事有隊伍、工作有場所、推廣有經費、服務有手段的良好態勢。在加快先進實用技術推廣應用、推動農業種養結構調整、強化農業資源環境保護、促進強農惠農富農政策落實等4個方面取得明顯成效。但與現代農業發展新要求相比，仍存在著不平衡、不協調、不適應等問題和不足，突出表現在年齡結構不合理、專業素質不高、激勵機制不健全、多元協同推廣機制不完善等。張桃林表示，農業部將推動基層農技推廣體系向注重建機制、強能力、提效能轉變，推進基層農技推廣體系與新型農業生產經營體系更加緊密結合，加快構建以國家推廣機構為主導，科研教學單位、社會化服務組織等廣泛參與、分工協作、服務到位的“一主多元”推廣體系，體現農技推廣公益性定位和專業化、市場化、社會化運作相結合特點，為加快農業現代化提供有力支撐。一是提升人員素質，增強農技推廣服務能力。完善進人機制、嚴格標準、規范程序，選拔學歷水平和專業技能符合條件人員進入基層推廣隊伍，完善培訓機制、堅持按需培訓、注重培訓實效，提升基層農技推廣人員的專業水平和學歷層次。二是創新激勵機制，激發農技推廣服務活力。強化基層推廣機構公益性服務職能，推動建立人員下鄉服務補貼保障機制，鼓勵農技人員創新創業，探索參與經營性服務新機制，調動農技人員進村入戶積極性，提高服務效能。三是改革管理體制，形成農技推廣服務合力。根據地方農業生態條件、產業特色、生產規模、區域布局以及農業技術推廣工作的需要，因地制宜調整優化基層農技推廣機構設置，實現職能拓展與體系創新有機結合，引導科研院校到農業主戰場開展科技服務，支持社會化服務組織開展推廣服務。

全國政協委員陳錫文、朱保成、李曉東、伍躍時、劉曉莊、劉身利、車迎新、李成貴、陳星鶯、范小建、薛亮、戴公興、胡漢平、霍學喜以及專家學者苑鵬、王貴滿等也在座談會上發言。