2020年全面建成小康社會，是中國共產黨確定的第一個百年奮斗目標。縱觀我國經濟社會發展的現狀，實現這個目標的難點重點仍然在農村，決勝時間節點能否前移的關鍵也在農村，促進農業農村發展任務緊迫而重大。中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出:“大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路”。“促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”這是“十三五”時期“三農”協調發展的基本遵循。福建作為傳統農業大省，發展現代農業具有比較優勢，因此認為要堅持“四化”引領，推進“三農”工作更快更好發展，為提前實現全面建成小康社會做貢獻。

一、以“工業化”引領農業發展。要提升我省農業特色水平，推動農業發展方式轉變和加快現代農業建設，必須從傳統農業發展模式的束縛中解脫出來，用工業化的思路發展農業，把工業管理理念、組織方式、營銷手段、科學技術引入農業生產經營的全過程，推動農業企業化管理、規模化生產和集約化經營。一是要突出發展設施農業。要發展有規模、高質量、上檔次的設施項目，推廣茶園、果園微噴灌設施，推進畜禽、水產養殖設施化，推廣運用農產品精深加工先進設備和技術，支持企業開發生產適合設施農業急需的保溫降溫設施、水肥一體化設備、播種翻土機械、基質栽培材料等，為設施農業發展搞好配套。二是要狠抓現代農業園區建設。目前，我省已經形成了國家現代農業示范區、臺灣農民創業園、福建農民創業園及示范基地“一區兩園”梯度推進現代農業發展的格局，初步打造了具有較高水準的現代農業發展平臺載體。各農業園區要緊緊圍繞重點產業發展升級，狠抓重大項目策劃、項目儲備、項目遴選、項目招商和項目落地、推進，做到建設一批、招商一批、儲備一批、策劃一批，確保項目帶動可持續發展。三是要大力推進農業機械化。繼續加大農機購機補貼工作力度，推進農機農藝相結合，推廣與本地農藝技術條件和耕作條件相適應的農業機械，力爭盡快實現關鍵薄弱環節農業機械化的突破。要加快發展農機服務組織，大力培養職業型實用人才，拓展作業服務市場，發揮農機合作社和農機大戶在發展農業規模經營和推廣先進技術中的作用。四是要積極發展適度規模經營。要加快推進土地確權登記頒證工作，完善提升縣、鄉（鎮）土地流轉服務平臺功能，強化土地流轉信息咨詢、合同簽訂、糾紛調處等服務。積極推廣土地股份合作、土地托管、土地信托流轉方式。堅持依法自愿有償原則，鼓勵承包土地向新型經營主體流轉，發展多種適度規模經營：第一是土地利用型的農產品，需要通過土地經營權流轉，以規模經營戶+社會化服務組織為主要形式實現適度規模經營；第二是勞動密集型的農產品，主要通過設施化、提高附加價值，以規模生產基地+合作組織為主要形式實現適度規模經營；第三是資本密集型的農產品，主要通過資本的擴大，以規模養殖小區+龍頭企業為主要形式實現適度規模經營。

二、以“信息化”引領農民增收。信息化是當代現代化農業的重要標志和關鍵，是促進農業經濟發展和提高農民收入的重要途徑。要落實“互聯網+”行動計劃，加大三農信息化建設，使農民、特別是貧困地區農民擁有信息平臺，使農產品順暢銷售，走出省內外、走向國際。一是要大力推進農業生產智能化。要重點推進物聯網、云計算、移動互聯、3S等現代信息技術和農業智能裝備在農業生產經營領域應用。推進地理信息系統（GIS）、遙感技術（RS）等技術在大田作物生產上的應用；推進在線監測、遠程控制、遠程診斷、報警聯動等技術在大棚經濟作物生產上的應用；推進電子耳標、智能識別和無線傳感等技術在畜牧養殖上的應用；推進在線監測、智能增氧機、智能投餌、水下巡航等技術在水產養殖上的應用；推進全球定位系統（GPS）、電子地圖等技術在農機作業中的應用；推進二維碼、遠程監控、手持終端等技術在農產品質量安全監管中的應用。加快建立農產品質量安全、農資監管、種子監管追溯系統，實現農業生產智能化、精準化、可控化和全程監管。二是要大力推進農產品經營電子化。要積極推廣農產品電子商務，鼓勵和引導大型電商企業開展農產品電子商務業務，支持涉農企業、農民合作社發展在線交易，大力探索農產品電子商務運行模式和相關支持政策，逐步建立農產品電子商務標準規范體系。特別要抓緊建設各級農產品電子商務公共服務平臺，采取多種方式建設農村電子商務服務中心及站點，積極協調有關部門完善農村物流、金融、倉儲體系，構建農村電子商務服務體系，充分利用信息技術創建最快速度、最短距離、最少環節的新型農產品流通方式，推進我省特色農產品線上、線下銷售雙線并進、網絡與實體店相融合，實現全方位、多渠道的農產品營銷。三是要大力推進農業信息服務便捷化。要健全完善12316農業信息綜合服務平臺，充分發揮農業專家、鄉鎮農技人員與村級信息員等三支隊伍的作用，推動農村信息化與農技推廣服務有機融合。各級農業部門都要建立和完善門戶網站，推出網上審批、在線咨詢等服務內容。繼續推進12316信息服務平臺向鄉鎮農技推廣綜合站延伸，探索將農技推廣、病蟲情報、農產品質監、農業綜合執法、農村“三資”管理、村務公開等與農民生產經營密切相關的行業管理系統植入12316服務體系。

三、以“城鎮化”引領農村建設。只有提高城鎮化水平，轉移農村剩余勞動力，才能逐步實現農村土地的規模化經營，提高農業勞動效率和緩解我國農村人多地少的矛盾。一是要有序推進農村勞動力轉移。一方面要拓展農村勞動力轉移渠道和空間，以農業現代化為支撐，從城市和農村兩個渠道為農村勞動力轉移就業提供出路。另一方面要加強職業教育與培訓，整合就業培訓社會教育資源，有針對性地開展引導性培訓、職業技能培訓、開發式的創業培訓，鼓勵社會各界參與就業培訓工作，引入培訓激勵機制，使培訓與推薦就業、靈活就業、新就業形態相結合。二是要全面深化美麗鄉村創建活動。要以建設環境美、建筑美、山水美、生活美為主要內容，積極開展美麗鄉村創建活動。大力發展生態農業、循環農業、休閑農業，推進農村廢棄物資源化利用，集成推廣農村沼氣、太陽能等可再生能源，保護和改善農村生態環境。要及時總結基層工作經驗，樹立一批不同模式的美麗鄉村創建典型，發揮其示范帶動作用，放大美麗鄉村創建活動的效應。三是要大力實施造福工程危房改造。要堅持整村搬遷、集中安置，引導鼓勵搬遷戶向小城鎮、工業區和中心村集中，加強集中安置區配套建設，積極協調有關部門統一規劃、統一實施基礎設施項目建設，切實改善搬遷群眾的生產生活條件。要完善配套制度，加強對安置點群眾的管理和服務，讓群眾能夠搬得出、住得下、穩得住。四是要推進城鄉一體化發展。要推動城鄉協調發展，盡快在城鄉規劃、產業布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破。統籌土地利用和城鄉規劃，合理安排城鎮建設、農田保護、產業聚集、村落分布、生態涵養等空間布局。統籌城鄉產業發展，優化農村產業結構，發展農村服務業和鄉鎮企業。要統籌城鄉基礎設施建設和公共服務，全面提高財政保障農村公共事業水平，推動城鎮公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。

四、以“產業化”引領三產融合。要通過農業相關產業聯動集聚，推動生產要素跨界配置和農業內外部產業的有機整合，延長產業鏈、提升價值鏈、拓寬增收鏈，優化農產品產地生產力結構布局，促進農村一二三產業緊密連接、協同發展、融合發展。一是要推進農業“接二連三”。要做大做強諸如茶葉、油茶、煙草這種典型的“接二連三”作物所催生的產業，引領農村一二三產業融合發展。一方面要大力培育壯大以農產品加工為主業的農業產業化龍頭企業，支持龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型的、全產業鏈的企業集團。另一方面要引導發展農事體驗、農家樂、商務休閑度假等類型的休閑農業，推動農業內外部“接二連三”產業加快發展。二是要推進多種功能融合發展。將農業功能向經濟功能、社會功能、文化功能和生態功能等多功能拓展，進一步催生新的產業形態和消費業態，促進轉變農業發展方式、帶動農民就業增收、加快美麗鄉村建設、推動“三農”更美、更強、更富。三是要推進農業產業文化化。要加強創意產業向農業滲透，提升文化內涵：一種是在農產品中注入文化和時尚元素，另一種是發掘農業自身長期形成的特有文化，使農業經營者銷售的不僅是農產品，也是在推廣一種文化、一種理念、一種生活方式，也使消費者成為購買文化、消費體驗的快樂享受，由此推動三產融合發展。