兩會聚焦

2016年以來,蘭州市城區多條道路出現路面塌陷,引發民眾對出行安全的擔憂,道路建設質量和監管成了廣大民眾熱議的話題。農工黨委員會在本次“兩會”中提交了《關于加強蘭州市城市道路建設質量檢查》的提案,呼吁規范城市道路建設管理,加強道路工程質量監理,利用雷達探測地下空洞,做好老舊管線的檢查與維修,開展道路沉降及管線變形監測。

城市道路建設要統一規劃、統一設計、統一施工。蘭州日報記者徐曉君攝

原因 五大因素導致道路頻頻塌陷

據粗略統計,今年以來,發生在我市各個地區的大小塌陷多達10余次之多。

農工黨委員會在提案中認為,我市城市道路塌陷的主要原因,一是水文地質條件的影響。蘭州地區黃土分布面積約12萬平方公里,占總區域面積的90%以上,分布范圍包括蘭州市在內的三縣轄區。因此蘭州地區黃土具有分布廣,濕陷性強烈,厚度大的特點,并且大部分地區屬自重濕陷性黃土。所謂自重濕陷性黃土是在沒有外荷載的作用下,浸水后也會迅速發生劇烈的濕陷,這是造成蘭州市路面塌陷的先天因素。二是地下工程施工對土體造成擾動。城市各類地下工程如建筑物基礎開挖,地鐵施工,電力、熱力、給水、排水等各種地下管線的施工,都會對鄰近道路造成較大影響。不管地下工程采取何種施工方式,都會從原始地層中取走土體,使周邊土體受到擾動、失去原有平衡,土體及地表面會發生或大或小的位移及變形。如果變形較大而不采取適當的措施加以控制,就會使上方道路遭到損害,嚴重者會產生塌陷,一般情況下會形成松動圈,引起道路下方土質疏松、脫空甚至空洞,留下隱患。三是老舊地下管道破裂漏水。主要是城市的地下管網大多是以前鋪設的鋼制管材,本身就容易銹蝕老化。另一方面,由于城市的給排水管道的施工基本上都是預制管道每節拼接而成,位置處理不當,封堵不嚴密都會留下后患,一旦地基發生不均勻沉降,就會使地下管道受損。蘭州市的路面塌陷,多數是借助水、土的合力,管道漏水、管道堵塞或不暢導致的小流量滲漏,經日積月累,就可能導致周邊水土流失增多,最終沖垮土層形成塌陷大坑。四是明挖施工回填不密實。在道路施工后,由于回填時夯實和碾壓的程度不夠,造成土壤不夠穩定。今天這個部門挖開修管道,明天那個部門挖開修管道,泥土回填沒有達到標準,這些可能平時大家看不出來,但是被滲透水浸泡后,出現孔洞,就容易發生塌陷。缺乏統籌規劃管理的開挖工程已成為地面塌陷事故的一個誘因。五是雨季城市積水無法快速排出。隨著城市化進程越來越快,城市擴張、人口規模擴大,城市市政設施建設遠遠跟不上城市化發展的進程,且城市建設中往往忽視地下排水建設,留下諸多隱患,導致城市排水系統低效。

建議 規范城市道路建設管理

農工黨委員會在提案中建議:政府部門要有統一規劃,明確建設、使用、管理制度。今后修建道路,需要埋設管道時應由市建委統一牽頭,統一規劃、統一設計、統一施工,可借鑒國外的經驗,采用地下涵洞鋪設,雖然一次投資較大,但避免了反復開挖、反復更換、反復建設的問題,從長遠看利國利民。

加強道路工程質量監理。濕陷性黃土地區的設計和施工,除了必須遵循一般的原則外,還應針對濕陷性這個特點,采用適當的工程措施,處理好地基做好防水、排水,加大對施工單位的質量監管,要嚴格遵守《濕陷性黃土地區建筑規范》和《給水排水管道施工及驗收實施規范》,加強混凝土、砂漿、防腐、防水及焊接等質量檢測,回填路面要嚴格按照施工質量標準壓緊壓實,保持路面平整。另外在施工過程中要避免層層轉包,要建立施工質量終身負責制,積極發揮工程質量監督站和監理單位的作用。

利用雷達探測地下空洞。探地雷達技術應用于道路工程主要是基于道路下方介質電性差異,利用高頻電磁波進行探測。地下空洞、地下松散區或地層含水量異常區與周邊物質具有明顯的電性差異而構成較強的電磁波反射界面。在城市道路塌陷時有發生的情況下,實施常規化的地下空洞探測,排查道路隱患,是減少道路塌陷事故非常有效的手段。

做好老舊管線的檢查與維修。為了對老舊管線的狀態進行有效控制,必須建立動態的隱患排查治理機制,清晰掌握地下管線權屬、建設年代、運行狀況、安全狀況、運行維護責任等,對排查出的隱患按照責任權屬及時進行治理。

開展道路沉降及管線變形監測。通過測量手段對施工影響區域內的道路沉降及管線變形進行監測,可以一定程度掌握道路沉降及管線變形趨勢,提前發出預警,避免道路塌陷發生。