近年來,東北地區經濟下行,對集裝箱公路物流行業有較大沖擊,貨源減少、運價降低、效益下滑,行業整體處于維持經營和虧損狀態,加之高速公路超限政策影響,使大量集裝箱車輛選擇停運或繞行普通公路。同時,走行高速公路的集裝箱車輛的平均運距和平均載重均呈明顯下降趨勢。

據統計,2015年,遼寧省集裝箱運輸車輛通行費收入2.9億元,日均80萬元,同比下降58.4%。集裝箱車輛停運或繞行普通公路,既造成了高速公路通行費的大幅減收,使高速公路暢捷的優勢未能有效發揮,又增加了地方公路的通行壓力,給地方公路舊危路橋帶來安全隱患。以營口市目前集裝箱車保有量6100余輛為例,進出港口的車輛日均3500輛次,而進出高速公路鲅魚圈站卡口的日均1200輛次,僅占總量的34%,有三分之二的車輛走普通公路。

在遼寧省政協十一屆四次會議上,蘇生向大會提交了題為《關于推動“集裝箱車輛 通行高速公路”的建議》的提案。

蘇生建議,調整相關政策,合理確定超限處罰標準,遼寧超限處罰以71.5噸為處罰起點,在該標準的前提下,建議考慮兩個問題:一是燃氣車輛標準提升1噸為72.5噸;二是對于車貨總重為73.5噸之內不視為惡意超載,可按實際超載適當處罰,對于車貨總重73.5噸以上的可制定階梯式超載處罰辦法。統一優惠標準。建立辦卡“直通車”。將申領優惠卡時間控制在一個月內。

為充分發揮高速公路暢捷優勢,確保省內集裝箱道路運輸市場健康穩定,支持港口運輸的發展,就蘇生委員提出的三項建議,遼寧省交通廳已開始研究論證,并在今后的工作中不斷提高遼寧高速公路服務質量,為社會經濟發展和公眾便捷出行創造更加良好的條件。