城鄉公共服務均等化加速

國務院辦公廳印發的《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》中明確，除極少數超大城市外，全面放寬農業轉移人口落戶條件。以農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工為重點，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。

2015年，位于江漢平原的湖北襄陽市全面放開戶口遷入限制。農村居民只要租住城鎮居民合法的私有住房、有穩定就業，其本人及配偶、父親、未成年子女均可在襄陽城區落戶。同時明確，農民在市區落戶，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權為前置條件。

趙迪是湖北襄陽市內一家機械企業銷售經理。2015年6月襄陽市實施城區落戶“零門檻”后，他得以將戶口從河南老家遷入襄陽城區。“戶口在農村時，孩子在襄陽上學非常不便，自己參加一些招投標查驗身份證時，甚至被認為是冒充人員，現在這些問題都迎刃而解。”

半月談記者在多地采訪發現，中小城鎮多數均已放開落戶門檻，鼓勵農村居民進城落戶，以此提高戶籍人口城鎮化率。根據“十三五”規劃，未來五年我國常住人口城鎮化率需提高3.9個百分點，戶籍人口城鎮化率需提高5.1個百分點。今后，農業人口轉移進城落戶將會更加便利。

四川省閬中市新型城鎮化綜合試點辦公室副主任董小偉，對當地農業戶口和非農業戶口做了詳細的對比：與戶口相關聯的12項權益中，就業、養老保險、教育、基本公共衛生服務、公共文化服務等5項城鄉基本無政策差別；土地權益、糧食直補、退耕還林、農村五保、扶貧等5項是農村戶口獨有；只有低保城市補助標準比農村每月高40元，公租房、廉租房為城市戶口獨有。

董小偉說：“近年來，附著在農業戶口上的優惠政策持續不斷出臺，大大增加了農業戶口的吸引力。部分農民愿意在城市工作生活，但不愿意遷戶口，是算了一筆利益賬后的理性選擇。”