二十國集團(G20)杭州峰會核準的《二十國集團全球貿易增長戰略》,已取得一定成效,但還需要進一步加以落實,從而切實促進全球貿易增長。主要途徑包括:降低貿易成本、挖掘新的貿易增長點、促進全球價值鏈的包容性發展、建立全球貿易走勢的預警系統等

臨近年底,全球貿易依然持續著低迷的態勢。如何走出迷霧?此前二十國集團(G20)杭州峰會核準的《二十國集團全球貿易增長戰略》,是這些國家就這個問題達成的共識,為全球貿易注入了新動力。目前,《增長戰略》已取得一定成效,但還需要進一步加以落實,從而切實促進全球貿易增長。

具體來說,落實的途徑有以下幾條。

降低貿易成本。《增長戰略》提出,各國應盡快批準實施WTO的《貿易便利化協定》,承諾G20成員在2016年底前批準該協定。根據WTO規則,《貿易便利化協定》要獲得三分之二成員批準方能正式生效。目前,G20成員中已有包括中國在內的16個成員批準了該協定。截至2016年10月31日,WTO已有96個成員核準了該協定, 達到了正式生效門檻條件的87%。此外,在為發展中國家特別是最不發達國家提供貿易便利化的能力建設和技術援助方面,《增長戰略》也發揮了重要的引導和促進作用。今后,G20成員將繼續率先垂范,推動協定盡快生效,促使全球貿易成本進一步降低。

挖掘新的貿易增長點。近年來,受結構性和周期性因素影響,全球貿易增速放緩。但與此同時,電子商務、服務貿易等領域發展迅速,成為拉動貿易經濟增長的新動力。在服務貿易方面,《增長戰略》將有助于推動市場開放度、透明度和競爭性的提升;在電子商務方面,將對深化電子商務合作,加強公私對話起到指導作用,鼓勵政府與工商界合作,改善電子商務領域政策環境、幫助中小企業參與全球價值鏈。

促進全球價值鏈的包容性發展。《增長戰略》提出倡議,采取促進更加開放、可持續和包容價值鏈的政策,以鼓勵發展中國家進一步融入全球價值鏈并獲得價值增值。為此,有必要加強國內與國際層面貿易和投資政策的協調;要關注未來區域貿易協定中貿易和投資規則的制定,并保證其與多邊貿易體制相協調。此外,還要加強并完善現有的多邊、區域貿易融資項目,減小貿易融資缺口,并向發展中國家特別是低收入國家提供知識技能、貿易融資工具運用方面的支持。

建立全球貿易走勢的預警系統。WTO近日發布了首份全球貿易景氣指數,表明貿易增長略低于趨勢水平,預示著近期全球貿易尚不會擺脫低迷狀態,相當于發出了預警信號。為使其發揮更有效的預警作用,有關國際機構需要繼續完善該指數,各國政府和企業也要利用好這一指數,更加清晰地預判經貿合作營商環境,并采取前瞻性的應對措施。

總之,《增長戰略》是G20在中國主席年為全球貿易治理提供的一項意義重大的公共產品。為使其取得務實成效,需要加強與G20中美歐等發達成員及金磚國家等新興經濟體之間的溝通與合作;繼續鞏固貿易投資領域機制化的成果;發揮國際組織的分析研究能力,為成果落實提供更加切實有效的政策選擇;加強政府與工商界合作,引導其對G20成果加以應用。同時,對我國來說,《增長戰略》也是倒逼國內改革、實現構建開放型經濟新體制目標的指導性綱領,需要我們在已經落實的基礎上,針對妨礙貿易增長的關鍵問題制定對癥的解決方案。