中年人對長期護理保險參與意識強 稅優(yōu)健康險實施效果不理想

此外，針對中長期護理保險、稅優(yōu)保險等熱點問題，《報告》也進行了關注。報告指出，近8成職工對長期護理保險具有比較明確的需求意愿，特別是接近40歲的中年人參與意愿最強，而且隨著人口老齡化的加快發(fā)展，這種需求會變得越來越普遍和迫切。

但調(diào)查顯示，目前長期護理保險還處于局部地區(qū)試點階段，推行進度緩慢，各種模式并存，制度設計不統(tǒng)一，未來很可能會出現(xiàn)類似基本養(yǎng)老保險的碎片化特征，導致參保人跨地區(qū)接受護理難、護理標準缺失和資金使用低效等諸多問題。因此，報告建議，政府應該盡快統(tǒng)一模式，并對一些重要設計細節(jié)做出明確規(guī)定，做好頂層設計。

今年1月1日起,全國31個城市正式啟動商業(yè)健康保險個人所得稅政策試點。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)購買稅收優(yōu)惠健康保險產(chǎn)品的職工比例為11.4%，沒有購買但有意愿購買的職工比例高達56.6%。比較而言，沒有意愿購買和暫時不能決定的職工比例僅為32%。根據(jù)該項保險已實施的效果來看，并不理想，可能一個重要的原因是政府和相關金融機構宣傳和推廣的力度還不夠。

對于已經(jīng)購買或考慮購買個人健康保險保費的職工來說，選擇年繳費在2001-5000元之間的職工比例最高，為39.1%，其次是年繳費在1001-2000元之間，比例為31.0%，而年繳費不超過1000元的職工比例為11.3%，也就是說，超過8成的職工會選擇年繳費在5000元及以下。報告分析指出，這種分布在各類人群中較為穩(wěn)定，也就是不論年齡、收入、職級、所屬行業(yè)等差異，選擇年繳費在2001-5000元之間的職工比例基本上都是最高。

對此，《報告》建議，職工福利保障是整個社會保障制度的一部分，應該具備一定的“保障”功能，但企業(yè)出于自身利益考慮更為重視各個福利項目的“激勵”作用，因此雖然一些企業(yè)引入很多福利保障項目，特別是各種商業(yè)補充保險，但卻依據(jù)職級、崗位、部門和工作年限設置了較為苛刻的條件，把部分職工被排斥在各種福利保障項目之外，公平性較差，就全部職工而言“保障”功能較弱。要想改變這一現(xiàn)狀，就需要政府加大各種商業(yè)補充保險的政策支持力度，特別是利用好稅收優(yōu)惠政策，并附加一些非歧視性條件，使得職工福利保障兼顧“保障”和“激勵”功能。