二、 建設任務

全民健康保障工程包括健康扶貧、婦幼健康保障、公共衛生服務能力、疑難病癥診治能力、中醫藥傳承和創新、人口健康信息化等工程建設。

(一)健康扶貧工程

1、 建設目標。以集中連片特殊困難地區和國家扶貧開發工作重點縣為重點，全面加強縣級醫院業務用房建設，確保每個縣(市、區)建好1-2所縣級公立醫院(含中醫院)，提升縣域綜合服務能力，力爭到2020年，每千人口縣級醫療機構床位數達到1.8張左右，醫療技術水平能夠滿足縣域居民的常見病、多發病診療、相關專科危急重癥搶救與疑難病轉診、突發事件現場醫療救援，以及常見腫瘤的規范化治療和鎮痛治療的需要，為實現縣域內就診率達到90%任務目標提供設施保障。

2、 建設任務。支持縣域內千人口床位數不達標、業務用房面積缺口較大(含危房改造)的縣級醫院建設。重點提升住院服務能力和遠程醫療服務能力，新增床位要向婦產、兒科、中醫、精神、老年病等領域傾斜。允許在新區建設縣級醫院分院，或在醫療資源短缺、覆蓋人口多、距離主城區較遠的地區依托中心鄉鎮衛生院建設縣級醫院分院，確保縣域內優質資源覆蓋到所有人群，提高整體水平和運行效率。

2017年起，不再安排中央預算內投資支持鄉鎮衛生院和村衛生室項目建設，相關建設資金由地方政府負責籌集。

3、 建設標準。一是依據《綜合醫院建設標準》、《中醫醫院建設標準》，按照填平補齊的原則，支持縣級醫院改擴建業務用房，改善就醫環境。二是縣域內縣級公立醫院總床位數原則上按每千人口1.8張控制(其中，中醫醫院按每千人口0.55張控制)，老少邊窮地區10萬人口以下的縣原則上床位數不超過200張。

(二)婦幼健康保障工程

1、 建設目標。以廣大婦女兒童公平享有基本醫療衛生保健為出發點，全面改善婦幼健康服務機構的基礎設施條件，強化危重孕產婦救治與新生兒救治能力，提升婦幼保健服務水平。到2020年，力爭實現省、市、縣三級都有1所政府舉辦設施齊全的婦幼健康服務機構，保障全面二孩政策順利實施。

2、 建設任務。支持業務用房面積短缺的省、市(地)、縣三級婦幼健康服務機構建設，重點建設圍產期保健、新生兒疾病篩查、健康教育等公共衛生功能和產科、兒科、中醫科等醫療功能業務用房。

3、 建設標準。省、市(地)、縣三級婦幼健康服務機構公共衛生業務用房面積分別按照60平方米/人、65平方米/人、70平方米/人計算，人指編制人數且分別不超過160人、90人、70人。設置床位的，醫療業務用房面積按照200床及以下、201-400床、401床及以上，每張床分別按88平方米、85平方米、82平方米的標準另行增加建筑面積。

(三)公共衛生服務能力提升工程

1、 建設目標。堅持預防為主、關口前移，加強疾病預防控制機構基礎設施建設，全面提升公共衛生服務能力。力爭到2020年，省級疾病預防控制機構都有達到生物安全三級水平的實驗室；嚴重威脅群眾健康的職業病、傳染病、地方病、結核病等得到有效防控，將各類傳染病疫情維持在低流行水平；進一步完善血站服務體系，確保與經濟社會發展和醫療衛生事業發展相適應；綜合監督執法網絡進一步完善；緊急醫學救援能力得到加強。

2、 建設任務。依據統一的建設標準和規范，填平補齊，改擴建業務用房，配置必要設備，全面提高服務能力。一是加強省、市(地)、縣三級疾病預防控制機構業務用房建設。二是加強現有省級職業病、傳染病、地方病、結核病等防治機構建設。三是支持省級血液中心、地市級中心血站改擴建業務用房、購置醫學裝備和采血車輛。四是支持省、市兩級衛生監督機構建設。五是依托具備一定軟、硬件基礎的醫療衛生機構，建設11個衛生應急移動處置中心，配備可移動的現場急救等專業技術裝備、后勤保障裝備等。支持14個未建核輻射醫療救治基地的省份新建核輻射醫療救治基地。

3、 建設標準。各類公共衛生機構建設標準如下：

一是疾病預防控制中心按照《疾病預防控制中心建設標準》確定建設規模。

二是獨立建制無床位的省級職業病、傳染病、地方病、結核病等公共衛生機構參照《疾病預防控制中心建設標準》執行；有床位的參照《綜合醫院建設標準》確定項目建設規模。

三是血站建設面積指標參照下表執行。

四是省、市(地)級衛生監督機構規模分別按照45平方米/人、地市級47平方米/人計算，人指編制人數。鼓勵地方利用疾病預防控制中心等其它公共衛生機構騰退用房進行改造建設，或與疾病預防控制中心等其它公共衛生機構合并建設，重點加強業務用房建設，不得違規建設行政辦公用房。

五是國家衛生應急移動處置中心和核輻射醫療救治基地按照相關指導方案建設。

(四)疑難病癥診治能力提升工程

1、 建設目標。針對嚴重危害人民群眾健康的腫瘤、心腦血管、呼吸系統等重點病種，完善區域內學科建制，在全國范圍內遴選約100所特色優勢突出、醫療技術水平較高、有杰出的學科帶頭人及合理的人才梯隊、輻射帶動能力較強的省部級醫院支持建設，顯著提升省域內相關專科綜合診治能力和技術水平。

2、 建設任務。一是改善基礎設施條件，支持醫院業務用房改擴建，提高醫院信息化整體水平，使其與承擔的醫療、教學、科研等任務相匹配。二是購置必要的醫學裝備，重點支持當前急需或有望取得突破性成果的學科。三是加強院內科研創新平臺建設，整合醫學科研優勢資源，大力提高醫學自主創新能力和重大科技攻關能力。

3、 遴選標準。建設項目從現有省部級醫院中遴選，重點考察臨床診療、科研水平、人才梯隊等方面能力。具體遴選標準和程序另行印發。

(五)中醫藥傳承創新工程

1、 建設目標。進一步完善中醫醫療服務體系，發揮中醫藥防治特色優勢，重點支持約90所重點中醫醫院(含少數中西醫結合醫院、民族醫醫院，下同)和10所左右省級中醫藥科研機構(含民族醫藥科研機構)開展傳承創新能力建設，推動中醫藥服務資源和臨床科研有機結合，中醫藥傳承創新條件明顯改善、能力顯著提升、機制更加健全、成果不斷涌現，促進中醫藥全面振興發展。

2、 建設任務。一是中醫醫院重點加強臨床協同研究用房、重點專科用房、中醫醫療技術中心、經典病房、名老中醫專家傳承工作室、中藥制劑室等方面建設，滿足中醫藥傳承創新發展需要，在全國范圍內打造若干中醫藥繼承和自主創新的平臺；二是中醫藥科研機構主要按照《科研建筑工程規劃面積指標》，填平補齊，重點加強實驗室和研究室建設，提升研究創新能力。

3、 遴選標準。依托省市級重點中醫醫院和部分省級中醫藥科研機構開展建設，以中醫特色優勢突出和具有較強自主創新能力為重點，主要考察中醫藥特色優勢、臨床診療水平、科研成果和人才培養等方面指標，同時考慮到民族醫藥發展扶持政策，適當放寬對民族醫醫院遴選要求。具體遴選標準和程序另行印發。

(六)人口健康信息平臺建設

在全國人口健康信息化總體框架下，按照《政務信息資源共享管理暫行辦法》明確的政務信息資源共享要求實施建設。以省級為主體，按照區域人口健康信息平臺應用功能指引，充分整合現有信息系統和數據資源，充分利用云計算、大數據等新興信息技術，實現公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等六大業務應用系統的數據匯聚和業務協同。具體建設方案另行印發。