政策一再“松綁” 為何還邁不開腿

高校科技成果轉化是個老話題，很多學者都在感慨，“這兩年，科技成果轉化的大環境已經好多了”。

巨大的改革力度背后是清晰的國家意圖，即解決科技經濟“兩張皮”的困境，用科技力量去改造、提升傳統產業，培育新的產業和新的經濟增長點，推動經濟發展。

不少高校科研工作負責人都表示，一系列的改革舉措，在法律和政策層面上已經對科技成果轉化工作給予了足夠的保障。一位高校科研院院長說，“政策上能想到的，都給了；利益上能讓的，都讓了”。

那為什么高校科研人員還在猶豫？ “國家導向性政策出臺后，在落地的最后一公里，仍缺乏有針對性的扶持細則。”天津大學宣懷學院副院長、博導鄒強認為，政策沒有問題，問題在于落實。現在特別需要對導向性政策的權威解讀，目的就是要先設定出明確的法律邊界，“讓法律來保證科研人員在政策執行中的各項行為不跑偏”。

“政策太多，有的放、有的管，之間邏輯關系不清晰，誰敢隨便動？”看到“放開高校教師兼職兼薪”的新政，一位高校學院的院長笑稱，“也不知自己該不該做，干脆先不做”。因為按照國家對干部管理的相關文件，要求領導干部不得在企業兼職或持股，“而在高校，很多學科領軍人物或學術帶頭人，往往都兼有行政管理職務”。

教育部科技發展中心一位負責人曾對媒體形象地形容這樣一個尷尬的局面：有的管理部門是“沖沖沖”，有的管理部門則是“守守守”……

前面放權，后面照舊嚴管，類似政策和制度不配套的問題依舊存在。因為各部門文件要求不一致，甚至存在沖突，一項新政出來，其他相關部門的制度沒跟上，導致最終傳遞到大學校長、科研人員身上的只能是“等等等”。有學者稱，“政策是方向性的，每個個體的情況又是千差萬別的，由于成果轉化涉及利益關系復雜，很多人都擔心沖得太快容易犯錯誤”。

很多學者都談到，能否列出一個“負面清單”，綜合各方面政策，專門針對科研成果轉化，明確哪些人、哪些事不能做，避免觸碰紅線，也讓大家不再一味“等等等”。

此外，高校和科研人員之間的權責關系，一直是“剪不斷理還亂”。鄒強說，目前高校和科研院所專業技術人員掌握的科技發明成果絕大多數都屬于職務發明，其中很多知識產權問題仍未厘清，直接關系到兼職或創業收益的正當性與合法性。