開門七件事,柴米油鹽醬醋茶,在中國民間流傳的這句諺語中,有六件事屬于食品。

“政以民為本,民以食為天”的傳統在我國古來有之。如今在中國,與老百姓的身體健康和生命安全密切相關的食品安全工作,中央也高度重視。

2016年,全國政協將“加快食品安全監管體系建設”列入協商計劃,9月7日至11日,全國政協副主席盧展工率全國政協提案委員會和民盟中央聯合調研組,到湖南進行專題調研;9月26日至29日,全國政協副主席陳曉光率隊到福建進行專題調研。

一月之內,同一議題,兩位全國政協副主席分別帶隊,十余位常委、委員參加,四部委相關負責同志受邀同行的陣容,足以表明,在政協,這是一件引起足夠關注的大事。

9月9日下午，全國政協委員們在湖南省湘潭市食品藥品監管局岳塘分局高新監管所進行考察。

食品安全監管體制改革還有不少爬坡的路要走

體制改革,是食品安全監管體系中一個基礎性部分,也是極其重要的部分。

2013年3月,在國務院機構改革的背景下,國家食品藥品監督管理總局得以組建。據該局綜合司司長孫梅君介紹,此次組建,是在國務院層面,整合了質檢總局的食品生產環節監管職責、工商總局的食品流通環節監管職責以及原食品藥品監管局承擔的餐飲服務監管職責,對生產經營環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施集中統一監管,并承擔了國務院食品安全委員會辦公室的職責。

為同步推進地方改革,2013年4月,國務院專門印發《關于地方改革完善食品藥品監管體制的指導意見》,要求省、市、縣三級政府原則上參照國務院整合食品藥品監管職能和機構的模式,組建食品藥品監管機構,并在鄉鎮或區域設置派出機構。據統計截至2014年底,全國約95%的地市、80%的縣市自上而下組建了獨立的食品藥品監管局。

然而,進入2015年后,這一自上而下的食品藥品監管體制改革趨勢又發生了變化。據中編辦有關同志介紹,隨著工商、質檢的省以下部門劃歸市、縣管理,2015年以來,越來越多的地方政府相繼將新組建的食品藥品監管部門與工商、質檢等多個部門進行合并,并開展跨領域綜合執法。據統計,截至今年6月底,全國獨立設置食品藥品監管機構的地市一級減少到80%、縣市一級減少到40%。

從95%到80%,80%到40%數字變化的背后,由體制問題導致的“翻燒餅”現象在各地不斷上演,縣市一級尤為突出。