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提高特殊教育整體水平加快特殊教育事業發展

——全國政協“重視特殊教育”雙周協商座談會發言摘登

2016年11月11日 09:29 | 來源：人民政協網

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全國政協委員、教科文衛體委員會副主任,教育部原副部長李衛紅:用特殊政策支持特殊教育

近年來我國特殊教育雖發展迅速,但仍存在很多困難和問題:一是普及難度較大,絕大部分適齡未入學的殘疾兒童少年分布在中西部農村地區。二是殘疾人非義務教育階段教育的發展水平低。三是特殊教育資源不足。四是適應特殊教育發展需要的財政撥款機制尚未建立。五是特殊教育教學質量不高。特教教師數量少、待遇偏低、專業水平不高,絕大多數隨班就讀學校沒有專業指導教師。

辦好特殊教育,必須要特教特辦,有特殊的政策和特殊的支持。為此,建議:

一、進一步提高認識,強化政府履職盡責,依法推進特殊教育改革發展。各級政府和有關部門應將其納入國家和地方教育發展整體規劃,給予政策傾斜。將特教保障水平、特教教師專業化水平等納入地方義務教育均衡發展考核指標。加快《殘疾人教育條例》修訂和《殘疾人教育法》立法工作。

二、完善特教經費保障機制,持續加大財政投入。在落實生均預算內公用經費6000元基礎上,增加年度預算,制定各個階段特殊教育生均財政撥款標準;建議增加特殊教育補助經費,重點支持貧困地區和薄弱環節;加強特教學校建設。支持30萬人口以下、未建立特殊教育學校的縣建設特殊教育資源中心,支持自閉癥特殊教育學校建設等;逐步推進殘疾人全免費教育。

三、不斷擴大特殊教育資源。擴大普通學校隨班就讀規模;擴大特教學校辦學規模,增加招收殘疾學生類別;整合資源,建立完善送教上門制度。

四、按照特殊教育特點和規律辦事。重點要根據不同殘疾孩子的實際情況,培養他們獨立生活、自食其力和融入社會的能力。積極開展醫教結合,在制度、經費、教師編制等方面給予支持。

全國政協委員、社會和法制委員會副主任,中國殘聯副主席王新憲:提高農村和民族地區殘疾兒童義務教育入學率

通過調研,深深感到農村,特別是邊遠地區和少數民族地區,殘疾兒童少年義務教育入學率仍比較低。有關調查數據顯示,84%的未入學適齡殘疾兒童少年來自農村。造成入學率低的主要原因是:地方政府對特殊教育認識水平偏低,管理水平亟待提高;特殊教育投入和資源明顯不足;特教教師數量不足,專業水平不高;家庭因素影響入學不容小視。造成殘疾學生未入學的主要原因除殘疾程度較重外,排在第二位的是家庭經濟困難。為此,建議:

一、將特殊教育發展情況納入地方各級政府績效考核目標,加大權重,加強督導,必要時實行“一票否決”,強化政府責任,提高政府依法發展特教的意識。

二、以縣為單位逐一核實未入學殘疾兒童少年,明確解決入學的時間表和路線圖,做到“一人一案”。根據時間表,逐縣驗收,確保落到實處。

三、加大經費投入,提高財政保障水平。在現有特教學校生均公用經費標準基礎上建立投入增長機制;中央和省級設立的特教專項經費向中西部傾斜,改善特教辦學條件。加大殘疾學生助學力度,在“兩免一補”基礎上突出特教特辦,擴大殘疾學生補助范圍、增加補助項目、提高補助水平。

四、實施中西部地區特教師資定向培養計劃,用優厚的待遇吸引優秀人才長期穩定地到中西部地區特殊教育一線工作。

五、通過各種途徑宣傳和普及有關殘疾、殘疾人享有受教育權利等知識和知識改變殘疾人命運的典型事例,營造良好社會氛圍。通過講座、個別咨詢、心理輔導、家長聯誼會等方式,為殘疾兒童家長提供支持和服務。

編輯：薛鑫

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