莫讓電商隱憂成為“不可承受之重”——行業痼疾侵害實體經濟發展，亟需規范引導的“洪荒之力”

記者在調研中發現，電子商務，既是一股強大的經濟社會發展動力，也是亟需規范和引導的“洪荒之力”。近年來，行業中積累的一些問題，正從線上向線下快速擴展和蔓延，成為社會發展中“不可承受之重”。

——低價頻出，不僅拉低產品品質，甚至打破經濟運行的一些原則底線，與中國制造向中高端邁進的方向背道而馳，對經濟發展貽害深遠。

在“淘個團購寶”ＡＰＰ上，９．９元的襯衫、加絨打底褲隨處可見，１９．９元的連衣裙、棉衣信手拈來……

電商固然依靠低價迅速吸引到消費者，然而，價格戰卻讓更多商家深陷惡性競爭的泥沼，并且影響破壞生產制造業的上下游，給商業環境和產業基礎帶來致命傷害。

河北省白溝鎮是北方有名的商鎮，以經營箱包聞名。近些年，這里的一些網絡商家正切身感受到自營網店的產品價格和質量正在逐漸走低，為爭取低端市場，給他們供貨的工廠會降低成本和用料質量。即使這樣，經營利潤仍然很薄，維持盈利變得艱難。

順德的一家家電企業老板說，２００９年電商開始瘋狂擴張，但到如今，他周圍有大量企業在低價惡性競爭的市場環境中損失慘重，甚至形成了倒閉潮。“不能扎實做好品牌和用戶服務的企業難以存活。”

——假貨橫行，損害的不僅是消費者的利益，更在經濟鏈條中帶來“劣幣驅逐良幣”的效應，最終導致缺乏賣真貨的環境和基礎。

近年來，各大互聯網電商平臺紛紛加大打假力度，但在廣袤的互聯網市場上，仍有不少消費者飽受假冒偽劣商品之苦。２０１６年１１月國家質檢總局采取“神秘買家”從電商平臺買樣的方式，抽查了５３５家企業生產的５７１批次產品，涵蓋種類包括服裝類、小家電產品類以及床上用品和背提包等１１種。其中，檢出９９批次產品不合格，不合格產品檢出率為１７．３％。

吳海泉說，近年來美的在市場上發現除了自家的小天鵝電器，網上還出現“小夭鵝”電器，還曾出現過“美白勺”品牌，企業多次向相關協會、平臺投訴，內部打假部門也將網絡領域列為重點關注方向。

——價格欺詐，嚴重干擾社會經濟秩序，破壞正常的市場競爭，違背了公平、公開、公正的競爭原則，更損害了人與人之間的信任，不利于誠信社會建設。

令北京消費者盧女士震驚的是，自己在天貓上早早放入購物車的一款羽絨服平時只要２０００多元，但今年“雙１１”前夕卻一下漲到近３０００元，打折前的原價一下提到了５０００多元，并且這款商品此前的評論都不見了。

根據此前工商部門一份監測數據顯示，參加２０１５年“雙十一”促銷的商品中，有５２．９９％存在先漲后降的情況，５４．６％的商品價格實際是上漲的。其中少數商品提價幅度高達２００％以上。

１１月７日，工商總局召開規范網絡集中促銷活動行政指導座談會，副局長甘霖指出，促銷活動組織者、經營者要遵守促銷活動規范，不得先漲價再打折，借機以次充好，以假充真。

——刷單炒信，構建了虛假的商業秩序，欺騙了消費者，更形成一條灰色利益鏈，蠶食中小商家的利潤。

網購時人們會參考網店的信用等級或消費者對商戶的評價，有商家就刻意利用大量網絡虛擬交易炒作信用，甚至出現職業化、專業化的炒信組織。有句話說“十個淘寶九個刷”，網購平臺上刷單的嚴重程度可想而知。

令人驚心的是，佛山一家小電器制造商道出了自己的無奈：“刷單現象仍然存在，大家都知道是虛假的交易量，但都得跟著平臺去玩。”據了解，在ＱＱ群、微信以及百度上到處是刷單的廣告，在這項“灰色生意”的背后，還出現一些網絡騙子。

阿里巴巴公關部工作人員張媛表示，阿里也監控大量的刷單行為，甚至發現不少刷單卷款跑路問題，但被我們抓到的刷單者，還沒有法律層面的裁決。“我們也呼吁形成社會共識，共同打擊刷單行為。”

業內專家指出，炒信本質炒的是“家規”，一些電商平臺為了維護自己的生態系統運行，對網絡搜索進行競價排名，以獲得高額推廣費。中小商家只能選擇遵循這樣的游戲規則，以致利潤被吞噬。

——狂歡盛宴，透支消費，企業庫存高企，退貨加劇資源浪費，擁堵的物流配送，由此引發一系列難題。

一位監管部門資深人士透露，去年“雙１１”電商平臺宣布的網絡交易額高達上千億元，但是沒有人知道這些數據的真偽。監管部門并沒有從電商平臺掌握到電商交易的真實數據，“雙十一”期間商家“刷單”現象較為嚴重，促銷過后退貨率大幅攀升。剔除這兩方面影響，“雙１”實際成交數據與電商企業單方面發布數據應有較大差距。

佛山市一家企業負責人說，企業預測今年“雙十一”銷售要比去年增長３５％左右，但這一銷售意味著要“透支大約兩個月的銷量”，是標準的賠錢賺吆喝、被迫跟著平臺玩。“雙十一”甚至成了中小網店經營者被平臺裹挾賠本賺吆喝的“劫日”。

“當透支消費占據主導，商家企業的總收入并沒有增加。”中國電子商務研究中心主任曹磊認為，相反，在高額銷售額背后，因刷單、退貨而減少的額度也很高，有的商家刷單量高達百萬甚至上千萬。

——稅收爭議，反映出企業間實質上不公平的稅收環境，背后核心在于監管部門根本不掌握一些電商平臺的相關數據，一些網絡交易成為監管“盲區”。

按照正常的稅收制度，一家實體企業在工商機關注冊登記，企業信息就會和稅務機關共享。而目前電子商務主要的模式有Ｂ２Ｂ、Ｂ２Ｃ、Ｃ２Ｃ三種。大型的Ｂ２Ｃ網站整體比較規范，偷稅概率低，但是線上也存在一部分Ｂ２Ｃ、Ｃ２Ｃ模式的商家不交稅。

京東集團副總裁蔡磊指出，網上偷稅，損害的是公平競爭的市場環境。“例如３Ｃ產品的利潤非常薄，一臺筆記本電腦的毛利僅有幾十元，但如果不交稅便會多出３００多元的暴利。”

出現不交稅問題的核心在于，監管部門并不掌握一些電商平臺以及平臺上注冊企業的相關數據。不光是稅務問題，一些電商平臺發展到什么程度、規模數據有多大，外界都無從掌握。

最典型的例子是，淘寶天貓平臺對外公布的賣家數口徑是千萬賣家。然而，到底有多少家，沒有任何機構、個人說得清。

按照相關規定，對網上大量的Ｃ２Ｃ來說，對月銷售額３萬以下的小微企業和個體工商戶不征稅，但監管部門并不能直接從一些電商平臺獲取商家數量，更何況銷售情況。此外，征稅的屬地管轄、課稅對象也難以確定。中國人民大學副教授謝波峰指出，有關部門根本從平臺拿不到網絡交易的真實數據，相關政策也就無從談起。

到位監管和服務能力建設成為當前課題——有效提升電商品質助力行業轉型升級，為經濟健康發展添彩

記者調研中發現，電商作為互聯網新經濟的代表，時至今日，“放水養魚”已然解決不了生態難題，如果監管水平和能力跟不上，創新創業的價值將被嚴重弱化。

在實際執行層面，一些工商監管部門負責人表示，電商平臺海量商品交易給監管帶來了很大難題，各地區各部門之間分段監管、主動監管獲取信息滯后等讓監管很難做到及時、精準。

“目前還沒有形成適應互聯網經濟的管理結構。”北京市工商局網絡交易監督管理處處長陳建平說，在網絡市場的虛擬性、廣域性、一體性與行政管理的現實性、地域性、分立性之間，監管部門鞭長莫及。

寧夏電子商務協會秘書長邱杰表示，目前我國在稅收、工商、知識產權、消費者權益等方面的政策、法規和行業監管，與電商發展現狀很不匹配，政策制定與修改、監管手段更新換代等滯后于電商行業的發展。

一些監管部門相關負責人告訴記者，目前一些平臺以保護商業秘密為由拒絕向監管方提供客戶信息等數據，導致投訴處理取證等存在梗阻，難以推進落實。互聯網專家方興東等認為，在合法范圍內，平臺應該向有關部門開放數據接口，實現互動監管。

針對電商發展出現的問題，商務部先后出臺了《網絡零售第三方平臺交易規則制定程序規定（試行）》《第三方電子商務交易平臺服務規范》等部門規章和行業標準，對伴隨電子商務產生的新型市場主體行為進行引導和規范，依法開展相關調查、審查等工作。

國家工商總局也已制定出臺了《網絡交易管理辦法》《關于加強和規范網絡交易商品質量抽查檢驗的意見》等。今年９月，國家工商總局還公布《網絡購買商品七日無理由退貨實施辦法（征求意見稿）》，完善后的辦法將于２０１７年３月１５日起施行。

特別值得關注的是，１１月１日召開的中央全面深化改革領導小組第二十九次會議，審議通過了《關于全面加強電子商務領域誠信建設的指導意見》。業內專家指出，推進電子商務領域誠信建設，對于當前完善社會信用體系建設具有極強針對性。相關各方要加強電子商務全流程信用建設，完善市場化評價體系，強化信用監管，營造誠實守信的電子商務發展環境。

業內專家也指出，由于網絡的電子化和虛擬性，電商市場的信用基礎薄弱，亟需提升監管及立法的能力，使電商真正成為推動實體經濟特別是制造業轉型升級的抓手和落實供給側改革的工具。

全國人大常委會委員、財經委副主任委員、電子商務法起草組組長呂祖善日前已公開表示，電子商務法草案將很快提請全國人大常委會進行審議。

令人欣喜的是，一些地方正做出有益探索。陳建平介紹，北京市工商局專門開展了“打擊北京非法網絡主體專項行動”，將以往傳統的個案查處和點對點的監督管理方式，改為以整體遏制策略為主，通過主流瀏覽器或搜索引擎批量向公眾進行提示，壓減非法網絡主體的生存空間。

吉林省工商行政管理局經濟合同監督管理局副局長關順告訴記者，吉林省近年來有效通過推進線上線下一體化監管，引導省內外網絡商品交易的企業，做好備案、亮照工作，完善網絡經營主體數據庫，強化網絡市場事前、事中和事后監管。

記者也發現，不少電商加大了轉型升級的步伐，加大對品質、服務的追求，和實體經濟進行深層對接。

京東集團執行副總裁藍燁說，品質化應是電商發展的趨勢，這也應是電商平臺不可推卸的責任與擔當。近年來，京東通過倡導扶持中國有原創設計能力、有積淀的品牌，將促銷的流量都集中分配在此，并與優秀品牌企業共同構建庫存、銷售及發貨物流體系，提升電商和實體銷售的整合度。

“中國傳統電商‘黃金１０年’已經結束了，接下來１０年的風口在哪里？”蘇寧云商ＣＯＯ侯恩龍認為，傳統電商線上的老路、單打獨斗已行不通，未來電商之路在于線上線下融合的品質消費。必須通過技術和服務模式的創新，才能真正提升消費的品質。

馮佳路介紹，從２０１４年７月起，唯品會就在美國硅谷設立了海外研發中心，聚焦于大數據領域的機器學習、移動平臺等人工智能領域的前沿技術研究，提升互聯網企業的核心競爭力，用數據驅動提升服務品質。

在記者赴廣東調研期間，新加坡國立大學東亞研究所所長、經濟觀察者鄭永年也在順德同期調研。他指出，“中國需要實體經濟，需要制造業，互聯網或金融都是為了實體經濟而服務的。新產業應該是為實體經濟服務，而不是倒過來，要不然很難實現持續發展。”（參與采寫記者：高博、于佳欣、張璇、韋慧、任瑋、高敬、劉碩、趙文君、張志龍）（完）