人民網(wǎng)北京11月2日電 據(jù)民政部網(wǎng)站消息，10月18日，民政部、中央綜治辦、教育部、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2016〕186號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》堅(jiān)持按需設(shè)崗、以崗定薪，分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)，保障基層、穩(wěn)定一線(xiàn)的原則，提出了一系列加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的政策措施，是繼中央18部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》之后又一關(guān)鍵性政策文件，對(duì)協(xié)同破解社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)崗位不明確不規(guī)范、職業(yè)發(fā)展空間不暢通、薪酬待遇水平較低、職業(yè)地位不高等瓶頸問(wèn)題，廣泛吸納社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才扎根基層、安心一線(xiàn)服務(wù)困難群眾、參與社會(huì)治理，將具有重要促進(jìn)和引導(dǎo)激勵(lì)作用。

《意見(jiàn)》針對(duì)社會(huì)工作職業(yè)內(nèi)容不太完善的問(wèn)題，進(jìn)一步確立和充實(shí)了社會(huì)工作的職業(yè)任務(wù)。《意見(jiàn)》在總結(jié)提煉十年社會(huì)工作服務(wù)實(shí)踐基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)明確了我國(guó)社會(huì)工作職業(yè)任務(wù)，主要包括：運(yùn)用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理念、方法與技能，提供幫困扶弱、情緒疏導(dǎo)、心理?yè)嵛俊⒕耜P(guān)愛(ài)、行為矯治、社會(huì)康復(fù)、權(quán)益維護(hù)、危機(jī)干預(yù)、關(guān)系調(diào)適、矛盾化解、能力建設(shè)、資源鏈接、社會(huì)融入等方面服務(wù)，幫助個(gè)人、家庭恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能；幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng)；培育社區(qū)社會(huì)組織、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)、參與社區(qū)協(xié)商、化解社區(qū)矛盾、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展；組織開(kāi)展社會(huì)服務(wù)需求評(píng)估、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理、績(jī)效評(píng)價(jià)與行動(dòng)研究；開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)，幫助督導(dǎo)對(duì)象強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)理念、提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力、解決專(zhuān)業(yè)服務(wù)難題；協(xié)助做好志愿者招募、注冊(cè)、培訓(xùn)與考核，引導(dǎo)和組織志愿者開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。《意見(jiàn)》提出，用人單位應(yīng)按照社會(huì)工作職業(yè)任務(wù)要求，結(jié)合自身需求與特點(diǎn)明確和規(guī)范社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件。

《意見(jiàn)》針對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位不明確、服務(wù)平臺(tái)不充足的問(wèn)題，進(jìn)一步要求分類(lèi)做好各領(lǐng)域社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)。《意見(jiàn)》提出，老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、職工權(quán)益維護(hù)機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位可根據(jù)工作需要將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位明確為主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位；醫(yī)院、學(xué)校、殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等需要開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)的單位，要將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位管理范圍。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜治中心、社區(qū)綜治中心、家庭綜合服務(wù)中心、基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織服務(wù)陣地等基層公共服務(wù)平臺(tái)以及基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、安置幫教機(jī)構(gòu)、禁毒戒毒機(jī)構(gòu)、災(zāi)害救援組織等根據(jù)需要配備社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)有條件的街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有資源支持發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，使用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式延伸基層社會(huì)治理與專(zhuān)業(yè)服務(wù)臂力。

《意見(jiàn)》針對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)晉升空間不通暢的問(wèn)題，進(jìn)一步要求建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位職級(jí)體系。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，支持引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織明確社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位等級(jí)，建立相應(yīng)的社會(huì)工作職級(jí)體系。實(shí)行國(guó)家社會(huì)工作者水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格與相應(yīng)系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘相銜接，通過(guò)考試取得國(guó)家社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)人員，用人單位可根據(jù)工作需要，聘用（任）相應(yīng)級(jí)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。聘用到高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)資格證書(shū)；聘用到中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有社會(huì)工作師職業(yè)資格證書(shū)；聘用到初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的，應(yīng)具有助理社會(huì)工作師職業(yè)資格證書(shū)。《意見(jiàn)》進(jìn)一步打通了社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職級(jí)體系相銜接的政策通道。

《意見(jiàn)》針對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬待遇水平較低的問(wèn)題，提出了一系列解決舉措。《意見(jiàn)》明確，對(duì)聘用到事業(yè)單位的正式工作人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定工資待遇；對(duì)以其他形式就業(yè)于基層黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織和企業(yè)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，由用人單位綜合職業(yè)水平等級(jí)、學(xué)歷、資歷、業(yè)績(jī)、崗位等因素并參考同類(lèi)人員合理確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)和公積金。《意見(jiàn)》提出，各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和整體工資水平，制定并適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織和企業(yè)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。完善政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)成本核算制度，編制預(yù)算時(shí)要將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才人力成本作為重要核算依據(jù)。承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的單位應(yīng)參考當(dāng)?shù)匦匠曛笇?dǎo)標(biāo)準(zhǔn)支付社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬。《意見(jiàn)》要求，將高層次社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才納入急需緊缺和重點(diǎn)人才引進(jìn)范圍，按照規(guī)定享受戶(hù)籍落地、保障房申請(qǐng)等相關(guān)優(yōu)惠政策；在選拔申報(bào)享受政府特殊津貼人員時(shí)要充分考慮符合條件的優(yōu)秀社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。

《意見(jiàn)》針對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才社會(huì)認(rèn)知度和職業(yè)地位不高的問(wèn)題，提出要加大社會(huì)宣傳、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔使用等工作力度。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要依托各類(lèi)新聞媒體和活動(dòng)載體，廣泛宣傳專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作優(yōu)秀人物、先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，大力營(yíng)造關(guān)心、理解、尊重社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的濃厚社會(huì)氛圍。要將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才納入國(guó)家現(xiàn)有表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍，對(duì)政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、能力卓著、群眾認(rèn)可的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展全國(guó)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)活動(dòng)，將獲選的專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作領(lǐng)軍人才納入國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程重點(diǎn)培養(yǎng)范圍。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入人大、政協(xié)參政議政。承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織和事業(yè)單位在招錄（聘）社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位工作人員和選拔干部時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、善于做群眾工作的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才通過(guò)選舉進(jìn)入社區(qū)（村）黨組織、居（村）民自治組織。

《意見(jiàn)》特別提出要關(guān)心艱苦地區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才成長(zhǎng)發(fā)展，要求落實(shí)國(guó)家為推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)人才激勵(lì)政策。對(duì)錄（聘）用到艱苦地區(qū)工作的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，同等條件下在提拔晉升、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用（任）時(shí)優(yōu)先予以考慮。對(duì)在艱苦地區(qū)服務(wù)滿(mǎn)兩年報(bào)考社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)碩士、博士研究生的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，同等條件下優(yōu)先錄取。對(duì)自愿長(zhǎng)期留在艱苦地區(qū)工作的優(yōu)秀社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，當(dāng)?shù)卣块T(mén)要根據(jù)有關(guān)政策協(xié)助解決其住房、子女就學(xué)、配偶就業(yè)等事宜。

為確保各項(xiàng)政策要求落到實(shí)處，《意見(jiàn)》明確了各有關(guān)部門(mén)和群團(tuán)組織的工作職責(zé)，提出民政部將會(huì)同中央綜治辦、教育部、公安部、司法部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)以及全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)合組成督查組，對(duì)各地落實(shí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障政策情況進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)政策要求落實(shí)到位，確保社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才有廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，其薪酬待遇水平與職業(yè)地位得到明顯提高。

《意見(jiàn)》全文如下：

關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、綜治辦、教育廳（教委）、公安廳（局）、司法廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、衛(wèi)生計(jì)生委，總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、綜治辦、教育局、公安局、司法局、財(cái)務(wù)局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、人口計(jì)生委，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：

為加快推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化水平，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（中發(fā)〔2010〕6號(hào)）、《關(guān)于深化司法體制和社會(huì)體制改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2014〕24號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2011〕25號(hào)）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)保障提出如下意見(jiàn)：