改革開放以來，國民經濟的持續增長和逐步深入的農村市場化改革使我國反貧困步伐明顯加快，扶貧開發正處在以解決溫飽為主的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的關鍵時期。提高扶貧開發的精細程度，進一步重視扶貧減貧質量的動態提升，是時代賦予扶貧開發的新使命。隨著2020年全面建成小康社會節點的不斷迫近，“中國式扶貧”又面臨著一場嚴峻的歷史大考。2015年我國中央一號文件明確提出，大力推進農村扶貧開發，推進精準扶貧。隨著經濟進入新常態，扶貧方式需要創新，應該鼓勵社會力量參與，實現社會幫扶和精準扶貧有效對接。當前保險業如何創新保險扶貧的有效方式，扎實推進“精準扶貧、精準脫貧”，有待進一步探索。

一、 保險業服務精準扶貧已取得成績

（一）政策支持力度不斷加大

2013年12月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合印發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，要求金融系統完善服務機制，促進貧困地區經濟社會持續健康發展。2014年4月，《國務院辦公廳關于金融服務“三農”發展的若干意見》中更明確提到，加強涉農信貸與涉農保險合作，將涉農保險投保情況作為授信要素，探索拓寬涉農保險保單質押范圍，拓展農業保險的廣度和深度，鼓勵各地區因地制宜開展特色優勢農產品保險試點，創新農村小額信貸保證保險等新型險種，完善保費補貼政策。2014年3月，中國人民銀行、財政部、保監會等七部委聯合發布了《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》，要求重點支持貧困地區基礎設施建設，促進就業創業和貧困戶脫貧致富。2015年8月，國務院辦公廳下發了《關于全面實施城鄉居民大病保險的意見》，大病保險在全國推開。一系列政策的出臺，為保險業發揮精準扶貧作用提供了強有力的支撐及指引。

（二）農業保險風險保障成績明顯

在政府財政補貼的推動下，我國農業保險自2007年以來取得了井噴式的增長。目前，農業保險開辦區域已覆蓋全國所有省份，承保品種達170多種。全國已建成基層服務網點2.2萬個，保險協辦員40余萬人，保險服務鄉鎮覆蓋率達93%，村級覆蓋率達48%，在農村金融領域居于前列。同時，保監會積極指導行業加強產品服務創新，提升對貧困人群的服務能力和水平。農業保險賠款也是農民災后恢復生產和災區重建的重要資金來源。2015年，農業保險實現保費收入374.7億元，參保農戶約2.3億戶次，提供風險保障近2萬億元。

（三）大病保險及小額保險助力保障體系

截至2015年9月底，全國除西藏外均出臺了大病保險實施方案，已有17家保險公司在全國28個省(區、市)開展大病保險，覆蓋8億人口。全國累計有400多萬人直接受益于大病保險，各地大病患者醫療費用的實際報銷水平普遍提高了10～15個百分點，城鄉群眾“因大病致貧”“因大病返貧”問題得到有效緩解。此外，新農合大病保險有效緩解了農民抵御大病風險的能力，農村人身小額保險2014年以覆蓋8000多萬人口，使保險服務滲透到傳統商業保險難以提供服務的低收入群體。