光明網評論員：日前，有多家媒體聚焦江蘇淮安招商引資作假一案：據淮安市淮陰區法院于2015年12月做出的一審判決，淮安市有31家基層政府參與“借用外資”一事，涉及金額高達近30億元，基本囊括了該市的主要區縣和鄉鎮、街道。媒體的密集報道，揭開了地方政府翻手作云覆手雨的作假手腕：通過中間人組織境外美元，以招商引資投資款名義打入政府指定企業的賬戶，經官方虛假驗資結匯后，將等值人民幣以工程款、設備款等名義返還給出資方，并給予豐厚獎勵。

凡是荒誕，大多有符合常規邏輯的合理。據報道，淮安市的引資任務早已下派至鄉鎮，2012年，淮安市僅淮陰區內的其中5個鄉鎮，就被下達了超過5200萬美元的引資任務，各鄉鎮金額從400萬美元到3000萬美元不等。淮陰區甚至還提出了“上半年完成有獎勵，下半年完成不獎不罰，年底完不成一票否決”等要求。

因此近些年淮安市利用外資成績“相當亮眼”。數據顯示，2009-2011年該市實際利用外資分別為5.47億美元、10.5億美元和16.1億美元，同比分別增長35.1%、92.2%和54.1%，增幅連續三年全省第一；2012年到賬外資同比增長30.9%，增幅全省第二。而據九三學社中央經濟委員會副主任龔震調研，進入2010年之后，該市買外資現象激增，2010年估計5億美元的到賬外資是購買來的；2012年某縣下達給每個鄉鎮2000萬美元的外資到賬任務，一些鄉鎮一個外資項目也沒引進，完成率不足15%，其余全靠花錢購買。

至此“買外資”背后的動力已可明晰，也并不出人意料：數字飆升的政績沖動，官員廣闊的仕途前景。可是，買外資的花費，終究是財政經費。用納稅人的錢，買來了臨時過境、全身而退甚至大撈一筆的假外資，造成財政經費大量浪費。被浪費的財政經費，買單的是納稅人，該負責的又是誰？

據法院判決資料，被司法追責的，只有7名涉嫌在地方政府和外資企業間穿針引線的掮客。那些曾積極聯絡中介、豪擲巨額獎勵、甚至不惜為掮客提供免責承諾書的各級政府負責人和經辦人員，目前尚無一人被追責。這些年輝煌的招商引資成績，不知是否還是他們為官履歷中的煊赫一筆，還能否繼續充當官階提升的籌碼。

對于統計數字作假，并非沒有法規可循。國家統計局已成立舉報中心，公布《統計調查證管理辦法》；監察部、人社部、國家統計局聯合制定《統計違法違紀行為處分規定》，再到修改《統計法》，為打擊統計弄虛作假等行為，提供法律支持。統計數字作假、違規使用財政經費等行為，這些行為是否已構成腐敗，是否還有很大的討論空間？法規的適用是否還需要長時間斟酌？

當前，不少地方的招商引資依然是政府沖鋒在前、大包大攬，無視經濟規律、市場因素，把引資政績作核心考量，至于產業合理性、對地方經濟長遠利益的考量則棄置不顧。因此，有些地方引資要么仰仗“能人”，要么依賴“歪招”。營造法治、公正的市場環境，提供優質的公共服務，有些地方政府聽到這些招商引資的正道，恐怕早已昏昏欲睡，沒有耐心苦心經營了。政績的沖動，有時就變成引資的運動，動員令一下，甚至包括公檢法等一地所有部門都有可能被調動起來，沖向引資的前線。“花錢買外資”的荒誕，也只是引資政績觀扭曲的一個注腳。

但若要破除“唯GDP論英雄”政績觀，倒逼招商引資考核機制的轉變，也必須得從深挖每一個注腳開始。