世界衛(wèi)生組織在對芬蘭公共健康政策的評估報告中指出，芬蘭在公共健康政策制定和規(guī)劃方面有堅實的基礎，是公共健康領域公認的國際領軍者。

社會事務與衛(wèi)生部扮演著“戰(zhàn)略家和協(xié)調(diào)者”的角色

芬蘭公共健康事業(yè)在全球領先，與其法律的不斷完善不無關系。芬蘭憲法第二章第19條中規(guī)定，“政府部門應該確保任何人享有應當?shù)纳鐣⒔】怠⑨t(yī)療服務，并促進民眾的健康……”。

在芬蘭政府中，社會事務與衛(wèi)生部是公共健康事務的主責部門，該部門在芬蘭健康事務中被認為扮演著“戰(zhàn)略家和協(xié)調(diào)者”的角色。但是，其他政府部門絕對不能“事不關己高高掛起”，芬蘭法律規(guī)定，所有政府部門都有義務報告他們與促進健康有關的活動。

芬蘭地方政府也在公共健康事業(yè)中扮有重要角色。近年來，芬蘭政府通過修改地方政府法等措施，不斷調(diào)整中央政府和地方政府在公共健康領域的關系，逐漸實現(xiàn)了權力下放，讓地方政府在公共健康領域承擔起更多的“基礎義務”。

芬蘭政府還設立了一系列研究機構，為政府的健康政策規(guī)劃出謀劃策。其中，“國家社會福利與健康研發(fā)中心”和“國家公共健康研究所”影響較大。他們不僅為中央政府服務，近年來還開始轉(zhuǎn)型，為地方政府提供支持。

另外，芬蘭政府在公共健康促進領域還有一件獨特的“法寶”——“芬蘭健康促進中心”，由活躍在芬蘭公共健康領域的非政府組織組成。芬蘭政府通過該中心，與非政府組織保持密切合作，讓它們充分參與到公共健康事業(yè)的推廣中。

2015公共健康計劃

為促進公民健康，芬蘭政府于2001年5月批準了“2015公共健康計劃”。該計劃列出了8個公共健康目標，聚焦于需要多個團體協(xié)調(diào)行動才能解決的重大問題。

公共健康計劃中的8個公共健康目標分為兩大類：一類是針對每個人制定的普遍性的“日常生活規(guī)劃”健康目標；另一類是按照不同年齡層段規(guī)劃的“生命歷程”健康目標。普遍性的健康目標主要是：延長生活預期壽命、減少不平等、提高公民對醫(yī)療保健體系的滿意度。而“生命歷程”健康目標包括：兒童，健康福利制度；青少年，減少暴力和意外死亡；成年人，提高身體素質(zhì)，推遲退休年齡；老年人，提高75歲及以上年齡的老年人身體素質(zhì)。“日常生活規(guī)劃”和“生命歷程”的概念是健康計劃的核心和關鍵。

健康2015計劃由公共衛(wèi)生委員會和社會事務和衛(wèi)生部共同執(zhí)行和監(jiān)管，其他政府部門和各社會團體在執(zhí)行目標中也各有分工和協(xié)作。公共衛(wèi)生委員會還成立了兩個分會來支持和促進計劃目標的達成。

減少健康不平等2008-2011國家行動計劃

“減少健康不平等2008-2011國家行動計劃”是第一個為減少社會經(jīng)濟健康不平等而制定的實際可行的指導方針。行動計劃主要體現(xiàn)在三個方面：一是提高公民收入和教育保障，減少失業(yè)人口和貧困住所；二是促進全民健康行為，特別關注貧困人群中普遍存在的不健康行為；三是改進社會和衛(wèi)生保健部門的可用性和服務質(zhì)量。

雖然在行動計劃施行期間，芬蘭社會健康不平等現(xiàn)象并未得到顯著改善，不過，減少健康不平等的話題在公共話題和政治辯論中被大量關注。芬蘭現(xiàn)任政府的工作計劃書中也明確提出減少健康不平等是具有普遍意義的社會目標。

芬蘭國家營養(yǎng)理事會

早在1943年，芬蘭政府就通過立法來實行中小學生牛奶計劃，每天為每名學生免費提供200ml牛奶與配餐。1954年，為改善國民營養(yǎng)狀況，芬蘭政府正式成立了國家營養(yǎng)理事會，該理事會主要職能包括：跟蹤調(diào)查國民營養(yǎng)狀況；提出促進國民健康行動規(guī)劃，發(fā)布研究報告及相關合理化建議；配合政府實施專項健康行動計劃，監(jiān)督檢查健康行動規(guī)劃執(zhí)行情況等。該理事會隸屬芬蘭農(nóng)林部，成員既有來自農(nóng)林部、教育部、食品安全局的政府官員，也有來自健康促進中心、消費者協(xié)會、赫爾辛基大學等機構和學校的專家學者。

近年來，該理事會主要關注國民營養(yǎng)過剩等問題，倡導以營養(yǎng)手段預防和治療成年人及兒童肥胖癥、糖尿病、心血管病等。

“芬蘭團隊”為國民健康尋找金主

為促進國民健康有關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，芬蘭政府除提供政府財政支持之外，還成立專門的商業(yè)團隊，吸引世界各國到芬蘭投資健康產(chǎn)業(yè)。

在芬蘭貿(mào)易協(xié)會支持下成立的“芬蘭團隊”，現(xiàn)在已經(jīng)成為一支在國際上推銷芬蘭和吸引投資的活躍力量。“芬蘭團隊”近年來力推的“健康增長”項目，為芬蘭國民健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻。他們“為任何國民健康有關創(chuàng)意和計劃提供支持和幫助”。該項目重點聚焦兩點：一是吸引健康領域的國外企業(yè)到芬蘭投資，二是促進芬蘭健康領域產(chǎn)品的出口。

自成立以來，該團隊通過組織國外企業(yè)到芬蘭參觀健康領域企業(yè)、參加健康領域的國際展銷會等方式，為芬蘭政府既定的提高健康領域投資和出口戰(zhàn)略提供了強力支撐。