堅決革除體制機制積弊推動產業結構優化升級

東北作為我國重要的老工業基地,既是實行計劃經濟最早的地區,也是相對較晚走出計劃經濟體制的地區,因此東北全面振興在全面深化改革上要有“后發制人”的智慧。

“世界經濟進入調整周期和我國經濟進入新常態后,單一產業格局的風險日益顯露,必須加快傳統產業轉型升級,新經濟、新產業加快發展,盡快形成順應經濟周期和消費需求的多元產業結構。”前往白城市調研的路上,黃燕明與調研組成員不斷的進行探討交流。

省政協常委、經科委主任倪連山認為,東北老工業基地的核心癥結是體制機制和結構問題,必須從完善機制體制入手,形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制。加減乘除一起做,改變工業“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”產業體系。

調研組一行先后到吉林弘泰新能源公司、白城鑫鉆石集團、中材科技(白城)風電葉片公司等10余家企業進行實地考察。這些企業中既有國有企業,也有民營企業,生產范圍涉及能源、電力、冶金、鍛造、食品、制藥等多個行業。調研組一行走進工廠車間、風電場、光伏發電基地等企業生產一線,考察企業的生產設備和產品,并與一線生產負責人進行交流,認真了解企業研發、產能、經營、銷售等情況。

調研組建議做強汽車產業,突出在產品結構優化、自主品牌培育、新能源車研發生產、地方零部件配套、汽車服務發展上狠下功夫,全力打造具有國際競爭力的整車研發和生產基地。拉長石化產業鏈條,適度發展煤化工、生物質化工,打造國內具有影響力的化工新材料產業基地。突出農產品精深加工,打好綠色生態牌,打造國內重要的綠色食品基地。加快將裝備制造業和醫藥健康產業打造成新支柱產業,突出發展軌道交通、高端裝備、生物醫藥、生產性服務業等新興產業。

推動國有企業深化改革著力民營經濟加快發展

“吉林國有工業在全省工業經濟總量中仍占32.4%,其中近80%是央企,地方國有工業只占20%多,地方國有工業經過2005年集中改革攻堅,3300多戶國企得到改制。”綜合調研情況,調研組認為,當前,在經濟發展新常態下,國企面臨諸多困難,生存更加艱難,央企的改革未能與地方國企改革同步,660戶駐吉央企體制單一、自主權不足、活力不夠、效率低下;地方國企剩下債務高、包袱重,富余人員多、競爭能力差,煤炭、鋼鐵、森工、糧食加工等一些企業生存面臨嚴峻考驗。

為此,調研組提出,應加大國企改革力度,實施新一輪國企改革攻堅。推動省屬國企改革;實行國企功能界定分類、布局和結構調整,完善配套政策;推進經營性國有資產集中統一監管;積極推進國企轉型發展,不能簡單“一改了之”,要走出一條非煤、非鋼、非林發展的新路,創造新的市場發展空間。

吉林民營經濟近年來有了較快發展,去年實現增加值占全省GDP的51.4%,已占吉林經濟的半壁江山。但與全國平均水平比仍低11個百分點,與發達地區比差距更大。

“遼源是吉林省民營經濟比較活躍的地區,商業氛圍、創業意識濃厚。要以此為契機,有效搭建創業平臺,大力推進大眾創業、萬眾創新。園區要創新‘平臺加服務’模式,專業化定位,有效整合資源,形成特色。”在遼源市東北襪業園區,黃燕明與企業負責人交流時如是說。

“落實好已出臺的扶持民營經濟發展的各項政策。”調研組建議,把長春市、通化市、遼源市、白城市納入國家民營經濟發展改革試點城市。改善融資環境,鼓勵各類人才領辦創辦企業,大力改善金融環境,積極發展孵化基地、創客空間,搭建信息服務、教育培訓、技術推廣、創業指導、信用評估等各種服務平臺。加大對通化醫藥高新技術產業開發區、東北襪業紡織工業園、長春長東北生物化工產業園區等新興產業集聚發展園區給予支持。降低企業稅負,享受西部大開發征收15%所得稅的優惠政策。