五、 推進職能轉變，改進服務

轉變政府職能。簡政放權，放管結合，優化服務。推動行政審批、投資審批等制度改革，減少政府對微觀事務的管理，縮減政府審批范圍。推動建立健全權力清單、責任清單、負面清單管理模式，為企業松綁減負。推動商事制度改革，創新管理方式，激發市場活力。

降低中小企業成本。發揮減輕企業負擔工作機制的作用，進一步推進合理降低企業稅負，全面實施涉企收費目錄清單管理，規范涉企收費行為，減輕中小企業負擔。優化行政審批流程和企業投資項目相關審批程序，推進降低制度性交易成本。推進降低企業融資成本，推動降低企業用能、用地成本等。

改進政務服務。構建規范高效的服務機制，完善法律、規劃、政策，暢通信息發布渠道，建立健全服務信息系統，逐步實現網上受理、信息共享，著力解決政策服務“最后一公里”問題，營造受理程序簡、辦事效率高、服務成本低、中小企業滿意的政務服務環境。

完善服務體系。提高中小企業服務體系的服務效率，豐富服務內容，完善服務功能。研究制定中小企業服務機構和平臺的服務規范，加強小微企業創業創新基地、中小企業公共服務平臺等載體能力建設，不斷提高服務質量和水平。發揮中小企業服務平臺網絡骨干架構作用，加強互聯互通，實現資源優勢互補。

第四章關鍵工程與專項行動

一、 “互聯網+”小微企業專項行動

提升互聯網和信息技術應用能力。深入推進中小企業信息化進程，鼓勵小微企業在研發設計、生產制造、市場營銷、倉儲物流、運營管理等環節應用互聯網、云計算、大數據、物聯網等技術，創新生產方式和營銷方式，提高效率，形成發展新優勢和新動能。推廣小微企業運用互聯網發展的成功案例，不斷探索小微企業“互聯網+”應用創新與發展路徑。支持中小企業資源與互聯網平臺全面對接，提升中小企業特別是小微企業的快速響應和柔性高效的供給能力。

推動發展新業態和新模式。利用“互聯網+”，發展眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式。推進專業空間眾創、網絡平臺眾創和大企業內部眾創；推廣研發設計、制造運維、知識內容和生活服務眾包，推動小微企業參與線上線下生產流通分工；推動支持社會公共眾扶、企業分享眾扶和公眾互助眾扶；規范發展網絡借貸、股權眾籌和實物眾籌。創新互聯網和信息技術應用，不斷催生新業態、新模式，培育新增量。

加強互聯網和信息技術服務支撐。發揮云平臺的作用，面向中小企業提供在線研發設計、優化控制、設備管理、質量監控與分析等應用服務。支持大型互聯網企業、基礎電信企業，以及信息技術服務商建設面向中小企業的“雙創”服務平臺，在研發、生產、管理、營銷以及商業模式等方面，為中小企業特別是小微企業提供高水平、高質量、低成本、低門檻、靈活安全的互聯網基礎環境、信息技術和解決方案。支持第三方服務機構提供小微企業“互聯網+”評估、診斷等服務。支持建設“創客中國”等公共服務平臺。

二、 “專精特新”中小企業培育工程

鼓勵專業化發展。引導和支持中小企業針對專門的客戶群體或市場，擁有專項技術或生產工藝，使其產品和服務在產業鏈某個環節中處于優勢地位，利用自身特色和比較優勢，為大企業、大項目和產業鏈提供優質零部件、元器件、配套產品和配套服務。

鼓勵精細化發展。引導中小企業精細化生產、管理和服務，以美譽度好、性價比高、品質精良的產品和服務在細分市場中占據優勢。鼓勵中小企業抓住關鍵環節，量化標準，強化責任，不斷提供優質的產品和服務。支持中小企業最大限度地發揮員工的優勢和潛能，滿足日益增長的個性化、定制化需求。

支持特色化發展。支持中小企業針對不同的消費群體，采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料進行研制生產，提供特色化、含有地域文化元素的產品和服務，形成具有獨特性、獨有性、獨家生產特點，具有較強影響力和品牌知名度的特色產品、特色服務等。

支持新穎化發展。支持中小企業持續投入、持續創新，擁有自主知識產權。引導和支持中小企業樹立新穎化理念，在樣式、外觀、規格、功能等方面加強個性化、藝術化等創意和設計，提供便捷化、人性化、細致化等產品和服務，以新產品、新服務滿足需求，以新發明、新創造引領需求，通過技術、工藝、管理、服務的新穎化不斷占據市場先機。