三、 發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時(shí)期，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

——整體水平進(jìn)一步提高。中小企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步鞏固；單位產(chǎn)值能耗逐年下降，高技術(shù)產(chǎn)品增加值占比顯著提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；年均吸納新增就業(yè)800萬人左右，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步得到發(fā)揮。

——?jiǎng)?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新型中小企業(yè)對(duì)國(guó)家創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。中小企業(yè)研發(fā)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不斷提高，發(fā)明專利和新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量保持較快增長(zhǎng)；互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)應(yīng)用能力進(jìn)一步提高，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)；與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造能力持續(xù)提高，在創(chuàng)新鏈中發(fā)揮更大作用。培育一批可持續(xù)發(fā)展的“專精特新”中小企業(yè)。

——企業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提升。中小企業(yè)管理水平進(jìn)一步提高，人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人員素質(zhì)進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高。完成不少于5000名中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才、250萬經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，培育一批具有企業(yè)家精神的經(jīng)營(yíng)管理者和一大批具有工匠精神的高素質(zhì)企業(yè)員工。中小企業(yè)品牌影響力不斷提升。

——發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。簡(jiǎn)政放權(quán)、商事制度和財(cái)稅金融改革等取得顯著成效，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境更加寬松，經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加公平，對(duì)外合作更加務(wù)實(shí)，政務(wù)服務(wù)更加高效。服務(wù)體系進(jìn)一步完善，扶持和培育300個(gè)國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，3000個(gè)省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

第三章主要任務(wù)

一、 推進(jìn)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，激發(fā)活力

培育創(chuàng)業(yè)主體。整合資源，協(xié)同推進(jìn)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)者打破傳統(tǒng)束縛和限制，采取各種合規(guī)、有效的方式努力創(chuàng)業(yè)。支持留學(xué)歸國(guó)人員、大學(xué)生和高校畢業(yè)生、科研院所專業(yè)技術(shù)人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。

促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大。加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型小微企業(yè)支持力度，培育壯大新生小微企業(yè)群體。支持一批潛力大、成長(zhǎng)性好，積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的中小企業(yè)，順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的發(fā)展機(jī)遇加快發(fā)展。支持老少邊窮地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展壯大。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。積極創(chuàng)造條件，合理安排必要的場(chǎng)地和設(shè)施，充分利用已有的各類園區(qū)，打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，為創(chuàng)業(yè)主體獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所提供便利。發(fā)展新型眾創(chuàng)空間，形成線上與線下、孵化與投資相結(jié)合的開放式綜合服務(wù)載體，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供低成本、便利化、全要素服務(wù)。

鼓勵(lì)大企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)支撐。鼓勵(lì)大企業(yè)提供新型創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開展各類創(chuàng)業(yè)孵化活動(dòng)，形成市場(chǎng)主導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)投資參與、企業(yè)孵化的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。鼓勵(lì)和支持大型企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、營(yíng)銷推廣等合作機(jī)會(huì)，幫助產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。探索建立志愿者服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)退休政府官員、科學(xué)家、行業(yè)專家、企業(yè)家成為創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)志愿專家，組建高素質(zhì)輔導(dǎo)師隊(duì)伍。培育“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新”的創(chuàng)業(yè)文化，支持舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)。

二、 提升創(chuàng)新能力，增強(qiáng)動(dòng)力

推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備，改造傳統(tǒng)工藝，優(yōu)化生產(chǎn)流程。針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)，開發(fā)差異化的產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新提供支持與服務(wù)。

推進(jìn)中小企業(yè)信息化應(yīng)用。建設(shè)和完善中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，推廣適合中小企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，支持中小企業(yè)通過信息化提高效率和效益。

推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的大企業(yè)搭建信息化服務(wù)平臺(tái)，向中小企業(yè)開放入口、數(shù)據(jù)信息、計(jì)算能力。通過任務(wù)眾包、生產(chǎn)協(xié)作、資源開放等方式，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價(jià)值鏈，促進(jìn)大企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、協(xié)同發(fā)展。

構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制。推動(dòng)中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用合作，鼓勵(lì)中小企業(yè)與各級(jí)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心，高校、科研院所等創(chuàng)新資源合作，增強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。通過合作、轉(zhuǎn)讓、許可和投資入股等方式，推動(dòng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。創(chuàng)新政府支持方式，支持以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)中小企業(yè)與境外研究機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，組建產(chǎn)學(xué)研跨境創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持中小企業(yè)貫徹落實(shí)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理指南》，重視和推進(jìn)服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和專業(yè)化服務(wù)，降低中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、保護(hù)、維權(quán)成本，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。