理順市場機制

為相關企業打通“發展渠道”

在調研組成員趙鐵錘委員眼中,“秸稈綜合利用本質上是一種供求關系問題”,供給多且無效量大,而需求則用得少、還沒“用太好”。供給和需求都有進步空間,且隨著科技發展,潛力巨大。不過當前,建立供給和需求暢通的對接也是當務之急。

就調研來看,山東與河南對秸稈利用肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化“五化”側重各有不同。因地制宜、培育和發展適合當地情況和市場需求的龍頭企業至關重要。

有了完備政策支持體系,有了先進科技研發,更要真正考量市場需要,發展壯大有前景的龍頭企業。因為“利用方式能否持續,還要看終端消費能力如何”。

在山東,調研組看到了多個架構起循環經濟產業鏈的秸稈綜合利用企業。種樣結合,發展畜牧業、生產有機肥料;通過菌產業合作社、籽粒莧加工肥料生產合作社,探索“公司+農戶”方式,既用秸稈又扶貧;生產裝修行業廣泛需要的板材企業;利用秸稈生產乙醇、沼氣,并進行發電的企業……良好的效益讓企業也更有愿望、有能力充分收集秸稈,在破解秸稈難題中發揮重要作用。

在秸稈收儲運環節,也可以引入市場機制。河南駐馬店平輿縣的調研座談會上,秸稈收售中間人的發言,更是代表了一種趨勢:一旦有銷路、賣得好,市場自會引導一個群體加入,從事收儲運的工作,破解難題。而隨著市場完善,群體壯大,相關保障也要跟得上,如一個經紀人所提到的,“出臺相關險種”。

把秸稈當做資源的綜合利用,作為一種“買賣”,本質上是一種市場供求。而屬于市場的問題,也最終要還給市場來調節、更新、發展。

關注宣傳教育

為全面利用打好“農民基礎”

解決農村秸稈難題,也要站在農民的角度考慮問題。尚勛武常委、孫寶啟委員、陳義龍代表等多名調研組成員均表達觀點:要通過市場、利益、補貼、科技、保障等條件,讓農民自愿把秸稈從地里方便地拿出來。

不過在一系列條件尚不完全充分的情況下,還要側重通過各種形式的宣傳、教育,讓農民意識到燒秸稈的嚴重危害,樹立現代化意識。并通過加強農民對秸稈綜合利用的理解,推動其對這項工作的支持。

調研途中,大家也在田間地頭看到各種各樣的禁燒與綜合利用宣傳標語,在山東、河南多個縣的農業服務中心,負責人都向調研組成員介紹了多種輿論和教育手段,這些形式也在潛移默化中影響著農民的“選擇”。

一路調研一路討論總結,調研組成員觀點建議各有側重,卻也基本達成共識:秸稈綜合利用是一項大工程,綜合利用雖前景廣闊卻也“路途漫漫”,唯有各個環節通力配合,理順各個利益主體關系,尊重客觀農業規律、市場規律,依托科技力量,借助政府與政策扶持,才能從根本上,為秸稈找到“好出路”。